[تقرير S] ③Coupang البالغة 5 تريليون وون هي أيضًا "مضرب قطن"... "العقوبة الجنائية هي أيضًا حل"

[أنهاموين كوبانغ، المنافسة الفعالة هي الحل] تحذير لينا خان... هيكل حيث الأرباح غير المشروعة أكبر من الغرامات

[ملاحظة المحرر] هناك تحليل يشير إلى أن الخلافات المستمرة لكوبانغ وغيابه عن الجمعية الوطنية نتج عن غياب قوة رقابية في السوق. المشاكل الهيكلية التي تعتبر فيها الأرباح الناتجة عن الوضع الاحتكاري أكبر من التكاليف التنظيمية مثل الغرامات تعتبر أيضًا السبب. يشار إلى أن التدخل المصطنع للحكومة أو الاستئناف الأخلاقي وحده له حدود. يتم تقديم حلول أساسية لتطبيع نظام التوزيع البيئي من خلال استعادة "المنافسة الفعالة" ووضع لوائح مسبقة تتماشى مع المعايير العالمية.

هناك انتقادات مفادها أن الخلافات المتكررة لكوبانغ تنبع من حسابات الربح والخسارة الرأسمالية التي تكون فيها "الأرباح المكتسبة من الأنشطة غير القانونية أكبر من الغرامات". وينصح الخبراء بضرورة إدخال نظام يفرض التعويضات العقابية والمسؤولية الجنائية المباشرة على الإدارة، مما يؤثر على بقاء الشركات.

وفقًا للصناعة في الثامن عشر، تمت معاقبة Coupang عدة مرات لانتهاكها قانون التجارة العادلة، ولكن تم فرض غرامة منخفضة مقارنة بحجم مبيعاتها. بعد 8 ملايين وون في الإعلانات الكاذبة والمبالغ فيها في عام 2017، و3.297 مليار وون في إساءة استخدام السلطة ضد الموردين في عام 2021، و400 مليون وون في انتهاك قانون التعاقد من الباطن في عام 2022، تم تغريم الشركة بمبلغ 162.8 مليار وون في العام الماضي بسبب التلاعب بالخوارزميات. وتتوقع كوبانغ مبيعات سنوية تبلغ 50 تريليون وون هذا العام.

بافتراض أن 15 مليون مشترك في عضوية WoW يدفعون رسوم العضوية الشهرية كل شهر، فإن رسوم الاشتراك السنوية في Coupang وحدها تزيد عن 1.4 تريليون وون. تشير التقديرات إلى أنه حتى لو فرضت لجنة التجارة العادلة غرامات تصل إلى تريليونات الوون، فسيكون من الصعب الإضرار بالهيكل المالي للشركة.

وقالت لينا خان، الرئيسة السابقة للجنة التجارة الفيدرالية الأمريكية (FTC)، والخبيرة في تنظيم مكافحة الاحتكار في مجال التكنولوجيا الكبرى: "إذا كانت الفوائد المكتسبة من انتهاك القانون أكبر من الغرامات، فهذا فشل في إنفاذ القانون"، وأكدت: "لا ينبغي لنا أن نسمح بوضع حيث يُنظر إلى الغرامات ببساطة على أنها تكلفة ممارسة الأعمال التجارية".

انتقد السيد "أ"، أحد المطلعين على الصناعة، قائلاً: "لقد رفضت Coupang باستمرار الرد على الانتقادات الشاملة، بما في ذلك قضايا العمل، وإساءة استخدام السلطة من قبل الموردين، واللوائح الحكومية، مستشهدة بـ "راحة العملاء" كمبرر"، مضيفًا: "هذه طريقة نادرًا ما تُرى في الشركات الكورية".

عالم القانون: "الملاحقة الجنائية أكثر فعالية من الغرامات... يجب تعزيز معاقبة المسؤولين"

وقال جي جون سون، المحامي في شركة المحاماة داريون: "الشركات ذات المبيعات الكبيرة لا تهتم كثيراً بحجم الغرامات التي تفرضها لجنة التجارة العادلة"، واقترح تشديد العقوبة الجنائية على كبار المديرين كحل. وهو خبير في مجال التجارة العادلة وقد شغل مناصب رئيسية في لجنة التجارة العادلة، بما في ذلك قسم التعاقد من الباطن، وقسم الكارتل، ومكتب شؤون التقاضي.

وأوضح المحامي سون أن "أكثر ما تخشاه الشركات هو إبلاغ النيابة العامة بالرئيس التنفيذي"، مضيفاً أن "الشركات لن تشعر بالتوتر إلا عندما يصبح الرئيس التنفيذي موضوع تحقيق مباشر حيث يتم إجراء تحقيقات منفصلة بالإضافة إلى قانون التجارة العادلة". ومضى يقول: "نحن بحاجة إلى تعزيز أحكام العقوبات الجنائية المحددة في القوانين الفردية مثل قانون حماية المعلومات الشخصية وجعل الرئيس التنفيذي، الشخص الأعلى مسؤولاً، يتحمل المسؤولية القانونية عند حدوث عمل غير قانوني خطير لخلق الردع". وهذا تحليل يمكن أن يفرض ضغطًا مباشرًا على المديرين التنفيذيين مثل رئيس مجلس إدارة شركة Coupang، كيم بيوم سيوك، الذي أثار الجدل مؤخرًا بسبب عدم حضوره الجمعية الوطنية.

يؤكد الخبراء على التحول التنظيمي من "الكشف اللاحق" إلى "الانضباط الاستباقي". ومن الأمثلة التمثيلية على ذلك "قانون تعزيز المنافسة العادلة للمنصة" (قانون المنصة) الذي تروج له لجنة التجارة العادلة. والهدف من ذلك هو تعيين مشغلي الأعمال المسيطرين على السوق مسبقًا ومنع الممارسات غير القانونية الأربعة الرئيسية، مثل المعاملة التفضيلية والمبيعات المرتبطة. هناك أيضًا حاجة إلى تقديم "أمر تعليق مؤقت" يعلق الخدمات على الفور إذا كان من المتوقع حدوث ضرر لا يمكن إصلاحه حتى قبل صدور حكم نهائي. إنها أداة لمنع اضطراب السوق الناجم عن استمرار الأنشطة غير القانونية.

هناك حاجة ملحة لتوسيع "عبء الإثبات" على غرار الاتحاد الأوروبي والتعويضات العقابية على الطريقة الكورية

ومن المهام أيضًا تحويل عبء الإثبات وتوسيع نظام التعويضات العقابية لزيادة الفعالية التنظيمية. أما بالنسبة للأمور التي يصعب إثباتها، مثل التلاعب بالخوارزميات، فيجب أن تتحمل شركات المنصات مسؤولية إثبات نزاهتها عندما تثار الشكوك، كما هو الحال في قانون السوق الرقمية للاتحاد الأوروبي (DMA).

هناك أيضًا حجج مفادها أن "نظام التعويضات العقابية" الذي تم تقديمه في قانون التعاقد من الباطن المحلي يجب توسيعه ليشمل جميع أنشطة احتكار المنصة. وينص قانون التعاقد من الباطن حاليًا على تعويض ثلاثة أضعاف الخسارة الفعلية لخمسة أعمال رئيسية، مثل التخفيض غير العادل للأسعار وإلغاء الشحنة. منذ أغسطس الماضي، تم تعزيز المسؤولية عن التعويض عن سرقة التكنولوجيا بما يصل إلى خمس مرات.

وقال المحامي سون: "لقد تم تقديم نظام التعويضات العقابية الثلاثية في الولايات المتحدة بعد إثبات فعاليته في ردع الأفعال غير القانونية الفعلية"، وأضاف: "بما أن هناك نقاشًا في كوريا حول ضرورة رفع حد التعويض إلى 10 مرات لحل الجدل الأخير حول العقوبة العقابية، فيجب علينا النظر في إدخال عقوبة فعالة".

وفي السابع عشر من الشهر الجاري، أقرت لجنة الشؤون السياسية بمجلس الأمة تعديلا على قانون حماية المعلومات الشخصية يرفع الحد الأعلى للغرامات على الانتهاكات الجسيمة مثل تسرب المعلومات الشخصية من 3% من إجمالي المبيعات إلى حد أقصى قدره 10%. وفي حالة تطبيق هذا القانون، سترتفع الغرامة المفروضة على كوبانغ إلى 5 تريليون وون كحد أقصى. ومع ذلك، حدث تسرب معلومات كوبانغ قبل إقرار التعديل، لذا فهو مستبعد من التطبيق بأثر رجعي.

وعليه، قال سونغ كيونغ هي، رئيس لجنة حماية المعلومات الشخصية، إن "هناك حاجة للنظر في فرض غرامة عقابية، إما من خلال سن قانون خاص بشأن كوبانغ أو من خلال تشريعات منفصلة".

المراسل هوانج جيونج وون (jwhwang@mt.co.kr)

[عرض المقال كاملاً]
[S Report] 5 تريليون وون لـ ③Coupang هي أيضًا "مضرب قطن"... "العقوبة الجنائية هي أيضًا حل" (اختصار)