استرداد تعريفة IEEPA الأمريكية... ما هي القضايا الرئيسية التي يجب ألا تفوتها الشركات؟

دخل إجراء استرداد الرسوم الجمركية الخاص بقانون القوى الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ (IEEPA) التابع للجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) مرحلة التنفيذ الكامل. أنشأت إدارة الجمارك وحماية الحدود وظيفة موحدة لمعالجة المبالغ المستردة (الإدارة الموحدة ومعالجة الإدخالات (CAPE)) ضمن نظام تخليص الصادرات والواردات (ACE) لطلب استرداد الأموال في المرحلة الأولى، وسيتم دفع المبالغ المستردة عن طريق التحويل الآلي للحساب (ACH). وعلى الرغم من أن الكثير من الناس يشعرون بالارتياح لأن هذه فرصة لاستعادة الرسوم الجمركية المدفوعة في الماضي، إلا أن الأجواء في الميدان معقدة، حيث تتقاطع التوقعات والمخاوف. وذلك لأن هناك الكثير من المهام التي يجب على الشركات حلها، بدءًا من التقدم بطلب استرداد الرسوم الجمركية من خلال نظام الاسترداد الجديد إلى الاستجابة للضغوط التجارية التخريبية من الولايات المتحدة والتي ستتطور بعد استرداد الرسوم.

المسألة العملية الأولى التي يجب مواجهتها هي أن هذا الاسترداد لا يمكن تحقيقه إلا من خلال التطبيق النشط للشركة، وليس من خلال إجراء طوعي من قبل الجهة الإدارية. على وجه الخصوص، تقيد إدارة الجمارك وحماية الحدود بشكل صارم أهلية طلب استرداد الأموال لمصرح الاستيراد (IOR) والوسيط الجمركي (الوسيط) المعين من قبل مُصرح الاستيراد. حتى إذا قام المقر الرئيسي الكوري بدفع التعريفات الفعلية أثناء المعاملات التجارية، فلا يمكنك التقدم بطلب استرداد الأموال إذا لم تكن مستوردًا للمستندات. وذلك لأن معايير طلب استرداد الأموال الخاصة بمكتب الجمارك وحماية الحدود تعطي الأولوية لحالة المستورد المعلن عنها في بيان الاستيراد بدلاً من علاقة تقاسم التكاليف في المعاملات التجارية. لذلك، إذا لم يتم تسوية خلافات الرأي التي قد تنشأ بين المكتب الرئيسي والشركة المحلية أو الموزع على كيان الملكية بعد دفع المبلغ المسترد في عقد تفصيلي مقدمًا، فهناك احتمال كبير بعدم استرداد التعرفة التي دفعتها الشركة الكورية.

تتطلب معايير اختيار المبالغ المستردة أيضًا اتباع نهج متطور. حاليًا، تقتصر المرحلة الأولى من استرداد الأموال على حالات بيان الاستيراد التي لم تتم تسويتها أو التي لم تتم تسويتها بعد أقل من 80 يومًا. ستتم مراجعة الحالات التي مرت 80 يومًا بعد التسوية، وتقارير ما بعد التسوية (PSC)، وحالات الاعتراض (الاحتجاج)، وحالات فرض AD/CVD، وما إلى ذلك بشكل منفصل في مرحلة لاحقة. إذا اعتمدت الشركة على عجل على المرحلة الأولى من الطلب دون تصنيف حالة الاستيراد بعناية، فإنها قد تواجه خطر فقدان حقوقها بسبب الإغفالات الإدارية. وفي نهاية المطاف، تتمثل المهمة المستقبلية في إدارة القضايا غير التقليدية التي لا يقبلها النظام والتحضير للرد القضائي إذا رفض مكتب الجمارك وحماية الحدود استرداد الأموال.

والتهديد الأكثر أهمية هو استراتيجية التجارة الكلية التي تتبناها الولايات المتحدة والتي تكمن وراء المكافأة المباشرة المتمثلة في المبالغ المستردة. وتفرض الإدارة الأمريكية حاليا تعريفة عالمية بنسبة 10% استنادا إلى المادة 122 من قانون التجارة، كما تجري تحقيقا بموجب المادة 301 من قانون التجارة بكثافة غير مسبوقة. وكان مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة قد بدأ تحقيقا مفصلا في 16 دولة في مارس الماضي بحجة الإفراط الهيكلي في الإنتاج، كما أنه يضغط على 60 دولة في كافة الاتجاهات فيما يتعلق بالعمل القسري.

يعد هذا الموقف السياسي رسميًا وسيلة للتعامل مع القضايا التجارية بين البلدان، ولكن في عملية التنفيذ الفعلية، تم تطويره لاستهداف إنتاج الشركات الفردية وسلسلة التوريد الشاملة. على وجه الخصوص، تستهدف إجراءات التحقيق والمتابعة التي يجريها الممثل التجاري الأمريكي دولًا محددة، ولكنها تجمع الأدلة من خلال الحالات الخاصة بكل صناعة ومنتج، وتربط ذلك بالتعريفات واللوائح التنظيمية للتأثير بشكل مباشر على بيئة أعمال الشركات. وبناء على ذلك، فبدلاً من استبعاد هذا الأمر باعتباره صراعاً بسيطاً بين البلدان، يتعين على الشركات الاستجابة من خلال فحص سلسلة التوريد وبنية المعاملات بالكامل.

في نهاية المطاف، يجب أن تتجاوز الاستجابة لموقف IEEPA هذا مستوى وكالة طلب استرداد الأموال البسيطة. المفتاح هو الامتثال الاستراتيجي، الذي يتضمن إعادة النظر قانونيًا في هيكل التسوية التجارية بين المقر الرئيسي الكوري والشركة التابعة في الولايات المتحدة والتصميم الشامل لكيفية ربط بيانات الممارسات الجمركية السابقة بسيناريوهات النزاعات التجارية المستقبلية. ومن التحقيقات في الإفراط الهيكلي في الإنتاج إلى اللوائح المتعلقة بالعمل القسري، حان الوقت للشركات لتفحص نظام الاستجابة الهيكلية الخاص بها، والذي يتوقع أيضًا لوائح تنظيمية متسلسلة بعد استرداد المبالغ المستردة وسط موجة من الحمائية المتطورة بشكل متزايد في الولايات المتحدة.

المراسل لي دونغ أوه (canon35@mt.co.kr)

[عرض المقال كاملاً]
استرداد تعريفة IEEPA الأمريكية... ما هي القضايا الرئيسية التي يجب ألا تفوتها الشركات؟ (الاختصار)