[Informe S] ③Los 5 billones de wones de Coupang también son ‘un murciélago de algodón’… “El castigo penal también es una solución”

[Anhamuin Coupang, la competencia efectiva es la respuesta] La advertencia de Lina Khan… Estructura donde las ganancias ilegales son mayores que las multas

[Nota del editor] Hay un análisis de que las continuas controversias de Coupang y su ausencia de la Asamblea Nacional fueron el resultado de la ausencia de una fuerza de control en el mercado. También se considera que la causa son los problemas estructurales en los que los beneficios de una posición de monopolio se consideran mayores que los costes regulatorios, como las multas. Se señala que la intervención artificial del gobierno o el atractivo moral por sí solos tienen sus límites. Normalizar el ecosistema de distribución mediante el restablecimiento de la “competencia efectiva” y establecer regulaciones previas acordes con los estándares globales se presentan como soluciones fundamentales.

Se critica que las repetidas controversias de Coupang surgen de cálculos de pérdidas y ganancias capitalistas en los que "las ganancias obtenidas de actividades ilegales son mayores que las multas". Los expertos advierten que es urgente introducir un sistema que imponga indemnizaciones punitivas y responsabilidad penal directa a la dirección, lo que afecta a la supervivencia de las empresas.

Según la industria el día 18, Coupang ha sido sancionada varias veces por violar la Ley de Comercio Justo, pero se le impuso una multa baja en comparación con su volumen de ventas. Tras 8 millones de wones en publicidad falsa y exagerada en 2017, 3.297 millones de wones en abuso de poder contra proveedores en 2021 y 400 millones de wones en violación de la Ley de Subcontratación en 2022, la empresa fue multada con 162.800 millones de wones el año pasado por manipulación de algoritmos. Coupang espera ventas anuales de 50 billones de wones este año.

Suponiendo que 15 millones de suscriptores de WoW paguen su cuota mensual de membresía cada mes, la cuota de suscripción anual de Coupang por sí sola es de más de 1,4 billones de wones. Se calcula que incluso si la Comisión de Comercio Justo impone multas por valor de billones de wones, será difícil dañar la estructura financiera de la empresa.

Lina Khan, ex presidenta de la Comisión Federal de Comercio de Estados Unidos (FTC), experta en regulación antimonopolio de las grandes tecnologías, dijo: “Si los beneficios obtenidos al violar la ley son mayores que las multas, es una falla en la aplicación de la ley”, y enfatizó: “No deberíamos permitir una situación en la que las multas se consideren simplemente como un costo de hacer negocios”.

El Sr. A, un conocedor de la industria, criticó: "Coupang se ha negado sistemáticamente a responder a críticas generales, incluidas cuestiones laborales, abuso de poder por parte de los proveedores y regulaciones gubernamentales, citando la 'conveniencia del cliente' como justificación", y agregó: "Este es un método rara vez visto en las empresas coreanas".

Mundo jurídico: “La persecución penal es más eficaz que las multas… Hay que reforzar el castigo a los responsables”

Gye-jun Son, abogado de Bufete de abogados Daeryun, dijo: “A las empresas con grandes ventas no les importa mucho el monto de las multas impuestas por la Comisión de Comercio Justo” y sugirió como solución fortalecer el castigo penal para los altos directivos. Es un experto en el campo del comercio justo que ha ocupado puestos clave en la Comisión de Comercio Justo, incluida la División de Subcontratación, la División de Cárteles y la Oficina de Asuntos Litigios.

El abogado Son explicó: “Lo que más temen las empresas es que el director ejecutivo sea denunciado ante la fiscalía”, y añadió: “Las empresas sólo se pondrán nerviosas cuando el director ejecutivo se convierta en objeto de una investigación directa, ya que se llevan a cabo investigaciones separadas además de la Ley de Comercio Justo”. Continuó sugiriendo: “Necesitamos fortalecer las disposiciones de castigo penal especificadas en leyes individuales, como la Ley de Protección de Información Personal, y hacer que el director ejecutivo, la máxima persona a cargo, asuma la responsabilidad legal cuando ocurre un acto ilegal grave para crear disuasión”. Este es un análisis que podría ejercer presión directa sobre ejecutivos como el presidente de Coupang, Kim Beom-seok, quien recientemente ha sido controvertido por no asistir a la Asamblea Nacional.

Los expertos enfatizan un cambio regulatorio de una “detección ex post” a una “disciplina proactiva”. Un ejemplo representativo es la “Ley de Promoción de la Competencia Leal en Plataformas” (Ley de Plataforma) que promueve la Comisión de Comercio Leal. El objetivo es designar de antemano a los operadores comerciales dominantes en el mercado y bloquear las cuatro principales prácticas ilegales, como el trato preferencial y las ventas vinculadas. También es necesario introducir una "orden de suspensión temporal" que suspenda inmediatamente los servicios si se prevén daños irreparables incluso antes de que se dicte una sentencia definitiva. Es un dispositivo para evitar la perturbación del mercado causada por actividades ilegales continuas.

Necesidad urgente de ampliar el “cambio de carga de la prueba” al estilo de la UE y la compensación punitiva al estilo coreano

También son tareas cambiar la carga de la prueba y ampliar el sistema de daños punitivos para aumentar la eficacia regulatoria. Para cuestiones que son difíciles de probar, como la manipulación de algoritmos, las empresas de plataformas deben ser responsables de demostrar su propia integridad cuando surgen sospechas, como en la Ley del Mercado Digital (DMA) de la Unión Europea.

También hay argumentos de que el 'sistema de daños punitivos' introducido en la ley de subcontratación nacional debería ampliarse para cubrir todas las actividades de monopolio de plataformas. Actualmente, la Ley de Subcontratación estipula una compensación tres veces la pérdida real por cinco actos importantes, como la reducción injusta de precios y la cancelación del envío. Desde agosto pasado se ha reforzado hasta cinco veces la responsabilidad por indemnizaciones por robo de tecnología.

El abogado Son argumentó: "El triple sistema de daños punitivos de los Estados Unidos se introdujo después de que se demostró su eficacia para disuadir actos ilegales reales", y añadió: "Dado que en Corea se debate que el límite de compensación debería aumentarse hasta 10 veces para resolver la reciente controversia sobre el castigo punitivo, debemos considerar la introducción de una pena efectiva".

El día 17, el Comité de Asuntos Políticos de la Asamblea Nacional aprobó una enmienda a la Ley de Protección de Información Personal que eleva el límite superior de las multas por infracciones graves, como la filtración de información personal, del 3% de las ventas totales a un máximo del 10%. Si se aplica esta ley, la multa de Coupang aumentará hasta un máximo de 5 billones de wones. Sin embargo, la filtración de información de Coupang se produjo antes de que se aprobara la enmienda, por lo que queda excluida de su aplicación retroactiva.

En consecuencia, Song Kyung-hee, presidente del Comité de Protección de Información Personal, dijo: "Es necesario considerar la imposición de una multa punitiva, ya sea mediante la promulgación de una ley especial sobre Coupang o mediante una legislación separada".

Reportero Hwang Jeong-won (jwhwang@mt.co.kr)

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