Reembolso de aranceles IEEPA de EE. UU.… ¿Cuáles son los temas clave que las empresas no deben pasar por alto?

La medida de reembolso de aranceles de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los Estados Unidos ha entrado en su fase de implementación completa. CBP ha establecido una función de procesamiento de reembolsos consolidados (Administración y Procesamiento de Entradas Consolidadas (CAPE)) dentro del Sistema de Despacho de Exportaciones e Importaciones (ACE) para solicitar un reembolso de primera etapa, y los reembolsos se pagarán mediante Transferencia Automatizada de Cuenta (ACH). Aunque muchas personas se sienten aliviadas de que esta sea una oportunidad para recuperar los aranceles pagados en el pasado, el ambiente en el terreno es complejo, con expectativas y preocupaciones que se cruzan. Esto se debe a que hay muchas tareas que las empresas deben resolver, desde solicitar reembolsos arancelarios a través del nuevo sistema de reembolso hasta responder a la presión comercial disruptiva de los Estados Unidos que se desarrollará después del reembolso.

La primera cuestión práctica que hay que afrontar es que este reembolso sólo es posible mediante la solicitud activa de la empresa, no mediante una acción voluntaria del organismo administrativo. En particular, la CBP limita estrictamente la elegibilidad para la solicitud de reembolso al declarante de importación (IOR) y al agente de aduanas (agente) designado por el declarante de importación. Incluso si la sede coreana pagó aranceles reales durante las transacciones comerciales, no puede solicitar un reembolso si no es un importador de documentos. Esto se debe a que los criterios de solicitud de reembolso del CBP dan prioridad al estado del importador declarado en la declaración de importación en lugar de la relación de costos compartidos en las transacciones comerciales. Por lo tanto, si las diferencias de opinión que puedan surgir entre la oficina central y la corporación o distribuidor local sobre la entidad propietaria después de que se pague el reembolso no se resuelven por adelantado en un contrato detallado, existe una alta posibilidad de que la tarifa pagada por la empresa coreana no sea reembolsada.

Los criterios de selección de las devoluciones también requieren un enfoque sofisticado. Actualmente, la primera etapa del reembolso se limita a los casos de declaración de importación que no están resueltos o que han transcurrido menos de 80 días desde la liquidación. Los casos que hayan transcurrido 80 días después de la liquidación, los informes posteriores a la liquidación (PSC), los casos de objeción (Protesta), los casos de imposición de AD/CVD, etc., se revisarán por separado en una etapa posterior. Si una empresa se apresura a pasar a la primera etapa de solicitud sin clasificar cuidadosamente el estado de su caso de importación, puede correr el riesgo de perder sus derechos debido a omisiones administrativas. En última instancia, la tarea futura es gestionar los casos no tradicionales que el sistema no acepta y preparar la respuesta judicial si la CBP rechaza el reembolso.

Una amenaza más fundamental es la estrategia macrocomercial de Estados Unidos, que se esconde más allá de la recompensa inmediata de los reembolsos. Actualmente, la administración estadounidense está imponiendo un arancel global del 10% basado en el artículo 122 de la Ley de Comercio, y también está llevando a cabo una investigación en virtud del artículo 301 de la Ley de Comercio con una intensidad sin precedentes. La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) inició el pasado mes de marzo una investigación detallada de 16 países con el pretexto de sobreproducción estructural, y también está presionando a 60 países en todas direcciones en relación con el trabajo forzoso.

Esta postura política es formalmente una forma de abordar las cuestiones comerciales entre países, pero en el proceso de implementación real, se desarrolla para apuntar a la producción de empresas individuales y a la cadena de suministro en general. En particular, la investigación y las medidas de seguimiento del Representante Comercial de Estados Unidos se dirigen a países específicos, pero acumulan evidencia a través de casos para cada industria y producto, y la conectan con aranceles y regulaciones para afectar directamente el entorno comercial de las empresas. En consecuencia, en lugar de descartar esto como un simple conflicto entre países, las empresas deben responder examinando toda su cadena de suministro y estructura de transacciones.

En última instancia, la respuesta a esta situación de la IEEPA debe ir más allá del nivel de una simple agencia de solicitud de reembolso. La clave es el cumplimiento estratégico, que implica reexaminar legalmente la estructura de acuerdos comerciales entre la sede coreana y la filial estadounidense y diseñar integralmente cómo se conectan los datos de prácticas aduaneras pasadas con escenarios futuros de disputas comerciales. Desde las investigaciones sobre la sobreproducción estructural hasta las regulaciones sobre el trabajo forzoso, es hora de que las empresas inspeccionen su sistema de respuesta estructural, que también prevé regulaciones en cadena después de los reembolsos en medio de la ola de proteccionismo cada vez más sofisticado en Estados Unidos.

Reportero Lee Dong-oh (canon35@mt.co.kr)

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