ハンナムドン「弾劾集会」長期化で騒音被害… 「住民住宅権も保障すべき」

7日、大統領逮捕令状再発負後デモの増加
24時間騒音持続…住民「夜明けに眠れない」
「高いデシベル、表現の自由保障されるのではない」
「騒音測定結果、基準値を超えると適切な措置を」

ソウル龍山区大統領官邸付近でユン・ソクヨル大統領弾劾関連デモが長期化し、騒音被害が大きくなっている。これに法曹界では法的基準値を超える騒音に対しては制裁をするなど措置が必要だという指摘が出ている。

「12.3戒厳事態」以後、ソウル龍山区漢南洞の官邸付近には毎日のようにデモがいっぱいだ。 ７日、ユン・ソクヨル大統領逮捕令状が再発付された後からは、より多くの人員が運集し始めた。ユン・ソクヨル大統領の支持者たちは漢南洞官邸を中心に北・南道路に、弾劾賛成市民団体は漢南洞ボルボビル付近で集会を続けている。抗議者たちはメガホンを取り、「イ・ジェミョンを逮捕せよ」「ユン・ソクヨル死刑せよ」などの発言を続け、互いに意見の異なるデモたち間の貪欲と固城が行き来した。

集会が重なるほど騒音による住民の不満が大きくなっている。 大統領官邸付近で一人で食堂を運営するＡ氏は「大きな騒音が一日中持続して精神的に大変だ」と吐露した。

官邸のすぐ隣で1年目に居住する20代Cさんは「初めてデモした時は夜明けには静かな方だったが、近年入って夜明けにも騒音がひどく眠れない」とし「龍山区役所に何度も願いを入れたが、しばらく静かになるだけで繰り返されて日常生活を続ける。

ハンナムチョの近くに居住する50代のチェ・モさんは「このように悪口が乱舞するのに子供たちが何を見て学ぶのか分からない」とし、「学校が休暇中でもこの近くに住む子供たちもいるだろうが恥ずかしい」と話した。

官邸と近い所にある漢南小橋では「弾劾無効」などの救護が大きく響いている。正門周辺には警察フェンスが設置されており、教育庁派遣職員が歩哨を立てていた。現在、漢南町は休暇中や世話教室・春春学校・冬キャンプ・幼稚園などを利用する学生70人余りが背中・下校をしている。

警察は騒音測定器を設置し、集会騒音を測定している。 「等価騒音度」が79.8デシベル（db）、「最高騒音度」が91.2デシベル（db）を記録するなど、規定基準を超えるところもあった。

等価騒音度は、測定時間中の騒音の平均値である。最高騒音度は、1時間に3回以上90デシベル(db)を超えると規定に違反したものとみなす。 「集会及びデモに関する法律（ジプシー法）」施行令によると、昼間住宅地域と学校・総合病院・公共図書館で行われる集会は、5分間測定した騒音の平均値60デシベル（db）以下、その他の地域は10分間測定した騒音の平均値70デシベル（db）以下。

法曹界では、騒音が規定されたデシベル（db）を超えるとデモを解散することもできると指摘する。

チェ・ヒョンドク（弁護士試験8回）法務法人大輪弁護士は「ジプシー法第14条によると、拡声器や北、徴など機構を使用すれば、施行令で規定する時間帯、対象地域別基準デシベルを超過したときに管轄警察官署長が制限することができる」とし「続く」

続いて「これに従わない時、公務執行妨害に該当する」とし「公務員に傷害を加えたり、危険な物を持って公務執行妨害をすれば特殊公務執行妨害として議決されることがある」と指摘した。

一方、「警察は騒音測定器の結果に応じて措置を取らなければならない」とし、「もし警察が等価騒音度が超過し続けても適切な措置を取らない時、職務有機に該当する」とした。

ただし、複数の団体騒音が混ざる集会は、許容基準を超えても制裁が容易ではない実情だ。現行法には重複騒音を分離して計算して取り締まる規定がない。

チェ弁護士は「多数の集会及びデモ団体があり、同時多発的に騒音が発生すると騒音主体を探すのに困難を経験する」とし「それでも騒音問題を減らす法的方法では、執事法施行令が規定したデシベルをさらに下げるほか」。

それとともに「拡声器を利用して高いデシベルで意見を言うからといって表現の自由が保障されるわけではない」とし「他の人の住居権など基本権を侵害しつつまで保障される部分ではない」と話した。

瑞草洞（ソチョドン）弁護士は「普通集会は広場や公共の場で行うことが多い」とし、「漢南洞は一般住宅地域が密接しており、住民の住居権と集会の自由が直接衝突している」と憂慮した。

それと共に「集会を禁止することはできないが、（警察が）超過するデシベルを随時案内してデシベルを下げる方法で、近隣住民の住居権を保障する必要がある」とした。

チョン・ジュヒョン（司法試験４８回）刑事法専門弁護士は「ジプシー法によると秩序問乱の暴行脅迫は最大３年、メガホン使用禁止に違反する時最大６ヶ月などで刑量が多少低い方」とし「これは「集会の自由」を最大限保障するためだ。

続いて「ほとんどの行為が秩序を乱すようにしたと拡張解釈しても低い処罰を受けるようにして集会結社の自由という憲法上基本権を強化しようとしたもの」とした。

それと共に「ただし、所要事態や暴行などが生じれば集会の自由を広範囲に保障しようとする趣旨が没却されることもある」とし「集会の自由を最大限保障するが、公共のこんにちはと秩序を損なうと判断される場合には、それに合った措置ができなければならない」と話した。

一方、大統領官邸は逮捕阻止のために警戒態勢を強化した姿だ。官邸入口はミニバスの複数台が遮られ、視界を遮断し、鉄条網も新たに設置された。警備員の職員は、ポリスラインの近くを随時パトロールし、しばらく止まったり、写真を撮る市民をすぐに制止した。取材陣も決まったラインの外でのみ撮影が可能な状況だ。

オ・インエ記者(olive@koreanbar.or.kr)

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漢南洞「弾劾集会」長期化で騒音被害… 「住民の住宅権も保証する必要があります」（リンク）