トランプ發関税戦争、逃してはならない原産地規定[大輪のBiz law forum]

米、EUで韓国輸出品も狙う可能性
原産地判定基準違い…追加関税リスク
実質的な変形基準を考慮した戦略的対応が必要

ドナルド・トランプ米大統領（写真）が１１日、外国から輸入される全ての鉄鋼とアルミニウム製品に２５％の関税を賦課すると発表した。国際緊急経済権法(IEEPA・International Emergency Economic Powers Act)に基づき、中国産製品に10%、メキシコとカナダ産製品に25%追加関税を賦課し、少額物品免税(800ドル以下)を廃止する行政命令に署名したのちわずか1週間。その対象が敵対国と同盟・友好国を選ばないため、「トランプ発関税戦争」は次第に深化する模様だ。

トランプ大統領は執権1期の時から関税報復戦略を取ってきた。 1期執権のときは、貿易法第201条（緊急収入制限措置）と第301条（不公正貿易慣行対応）、貿易拡張法第232条（国家安全保障関連関税）に基づいて追加関税賦課措置を施行した。 2期政権はIEEPAを根拠に追加関税を賦課するなど、さらに多様な法律を関税戦争に使用している。

米国の追加関税賦課措置は、物品の原産地によって決定される。これに米国の原産地判定基準について見てみよう。

追加関税対象物品の原産地判定基準

追加関税対象物品の原産地判定基準は、米連邦規定集（CFR）の「実質的変形基準」原則に従って決定している。実質変形基準は、２つ以上の国の製造工程が連結された場合、実質変形が最後に発生した国を原産地とする原則である。主な考慮事項は次のとおりです。

①中間材の品名、特性、用途の変化可否
②中間材が最終材の本質的特性(essential character)を既に内在しているか
③中間材の用途(use)が最終材に使用されるように予め定められているか(pre-determined)
④中間材がその後加工工程でアイデンティティを失ったか
⑤組立・加工工程が単純な組立・加工に該当するか

実務段階でよく見逃す部分は、韓国から輸出した物品に対して韓米ＦＴＡにより適法に原産地証明書を発行しても、米国の実質的な変形基準によって中国産と判定され、追加関税が課せられるということだ。韓米ＦＴＡ協定による原産地判定基準（三度変更、付加価値基準など）と追加関税賦課措置に対する原産地判定基準が異なることを認知しなければならないことはもちろん、米関税庁の原産地検証に備えて実質的変形基準の主要考慮事項を確認する原産地判定が必要である。

米国関税庁（CBP）の原産地決定事例

①フォークリフト原産地決定（N302755）

中間財人エンジンの原産地は米国産であり、残りの部品は中国産のフォークリフトに対する原産地決定事例を見よう。中国で製造されたが、米国の輸入業者はエンジンがフォークリフトの本質的特性を付与するコアコンポーネントであり、中国でのプロセスはコンポーネントを単に組み立てる補助的な手段だと説明した。しかし、CBPはエンジンはフォークリフトの本質的な特性を内在せず、中国で生産された様々な構成品なしではフォークリフトを作動させることができないため、エンジンもこれらと同じレベルで考慮されるべきだと最終原産地を中国と判定した。

②デジタル体温計原産地決定（N302764）

中間材である二重探触センサはイスラエル産であり、残りの電気的部品がすべて中国産のデジタル体温計は原産地判定手続きでイスラエル酸であることが確認された。様々な国を経て生産された製品の原産地決定は、新しい品名・特性・用途を創出したかどうかの総合的な検討が必要だという理由からだ。イスラエル酸センサーは体温計の必須機能を遂行するための核心技術が具現されている点と体温計の本質的特性を内在している点が認められた。

トランプ大統領は貿易赤字を理由に欧州連合（ＥＵ）に追加関税を賦課すると予告している。主要輸出国の一つである韓国の昨年対米輸出額は1278億ドル、貿易収支は556億9000万ドルで黒字を記録しており、トランプの関心がすぐに国内に向かうと予想される。国内輸出入企業はＦＴＡのような「特恵原産地」だけでなく、米国の追加関税賦課措置の基準となる「非特恵原産地」規定にも関心を持って管理する必要があるとみられる。

<ハンギョンLaw＆Bizフィルジン>キム・デホン法務法人大輪関税専門委員

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トランプ發関税（リンク）