[Sレポート] ③クパンエン5兆度「綿望」… 「刑事処罰も解法」

[安下無人クパン、有効競争が答えだ] リナカンの警告…違法利益が罰金より大きい構造

[編集自主]クパンの相次いな議論と国会不出席が市場内牽制勢力不在から始まったという分析が出ている。課徴金など規制費用より独占的地位で得られる利益が大きいと判断する構造的問題も原因に挙げられる。政府の人為的介入や道徳的訴えだけでは限界があるという指摘だ。 「有効競争」の復元を通じた流通生態系の正常化とグローバル基準に合った事前規制の準備が根本的な解決策として提示される。

クパンの繰り返し議論は「課徴金より違法で得られる利益が大きい」という資本主義的損益計算から始まったという批判が出ている。専門家は、企業の存在に影響を与える懲罰的賠償と経営陣に対する直接的な刑事責任を尋ねるシステムの導入が緊急であると助言する。

18日、業界によると、クパンはこれまで数回公正取引法違反として制裁されたが、売上規模に比べて低い課徴金を課された。 2017年の虚偽課長広告800万ウォン、2021年の納品業者の急な32億9700万ウォン、2022年の下請け法違反4億ウォンに続き、昨年のアルゴリズム操作で1628億ウォンの課徴金処分を受けた。クパンは今年の年売り上げ50兆ウォンを眺める。

ワウメンバーシップ加入者1500万人が毎月離脱することなく月会費を決済すると仮定すれば、クパンは購読料だけで年間1兆4000億ウォン以上だ。公正取引委員会（公正委）から水槽院に至る課徴金を賦課しても企業財務構造に打撃を与えるのは難しいという計算だ。

ビッグテック反独占規制の専門家であるリナカン米国連邦取引委員会（ＦＴＣ）元委員長は、「法違反を通じて得られる利益が罰金より大きいならば、それは法執行の失敗」とし「罰金を単にビジネス費用とみなす状況を許してはならない」と強調した。

業界関係者Ａ氏は「クパンは労働問題、納品業者の甲質、政府規制など全方位的批判にも「顧客便宜」という名分を前面に出して対応しない態度で一貫している」とし「韓国企業では珍しい方式」と批判した。

法曹界「課徴金より刑事告発が効果的…責任者処罰強化しなければ」

ソン・ゲジュン法務法人大輪弁護士は「売上規模の大きい企業は公正委課徴金額は大きく気にしない」とし、最高責任者に対する「刑事処罰」強化を解決法として提示した。彼は公正委で下請け総括と、カルテル総括課、宋務担当官室などの核心要職をあしらった公正取引分野の専門家だ。

ソン弁護士は「企業が最も恐れているのは代表取締役検察告発」とし「公正取引法だけでなく別件捜査が進行され、CEOが直接捜査対象にならなければ企業が緊張する」と説明した。続いて「個人情報保護法など個別法律に明示された刑事処罰条項の刑罰規定を強化し、重大な違法行為が発生したとき、最高責任者であるCEOが法的責任を負わなければ抑制力が生じる」と提言した。最近、国会不出席などで論議になったキム・ボムソク・クパン議長など経営陣に直接的な圧迫になる可能性がある分析だ。

専門家たちは「事後摘発」から「事前規律」への規制転換を強調する。公正委が推進中の「プラットフォーム公正競争促進法」（プラットフォーム法）が代表的だ。市場支配的事業者を事前に指定して自社優待、売り売りなど４大反則行為をあらかじめ遮断するのが骨子だ。確定判決前でも回復不可能な被害が予想される場合、サービスを直ちに中断させる「一時停止命令」導入の必要性も提起される。違法行為の持続による市場妨害を防ぐための装置だ。

EU式「立証責任転換」・韓国型懲罰的賠償拡大時給

規制実効性を高めるための立証責任転換と懲罰的損害賠償制の拡大も課題だ。アルゴリズムの操作など立証が難しい事案については、EU（欧州連合）のデジタル市場法（DMA）のように疑惑提起の際、プラットフォーム企業が自ら整合性を立証するよう責任を取らなければならないということだ。

国内下請け法に導入された「懲罰的損害賠償制」をプラットフォーム独占行為全般に拡大しなければならないという主張も出ている。現在、下請け法は、不当単価引き下げ、委託取り消しなど5大行為に対して実損解額の3倍を賠償するよう規定している。去る8月からは技術脱臭行為に対して賠償責任を最大5倍まで強化した。

ソン弁護士は「米国の懲罰的損害賠償3倍制度は実際の違法行為抑制効果が立証されて導入されたもの」とし「韓国も最近綿棒網が処罰論議を解消するために賠償限度を10倍まで上方にしなければならないという議論があるだけに、実効性のあるペナルティ導入を検討しなければならない。

去る17日国会政務委員会では個人情報流出など重大違反時課徴金上限を既存総売上高の3%から最大10%に上方する個人情報保護法改正案が通過した。この法律が適用される場合、クパンの課徴金は最大5兆ウォンまで上昇する。ただし、クパンの情報流出は改正案通過前に発生し、遡及適用対象から除外される。

これにソン・ギョンヒ個人情報保護委員会委員長は「クパン特別法制定や別途立法を通じてでも懲罰的課徴金を賦課する方案を検討してみる必要がある」と話した。

ファン・ジョンウォン記者（jwhwang@mt.co.kr）

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