死亡者集まった「2.5階」…大戦惨事で見た慣行的「不法増築」の対価

去る20日大田大徳区自動車工場で発生した火災で職員14人が隠れる悲劇が発生した。図面にない2.5階複層空間で9人の死亡者が集中発見され、任意の構造変更や不法増縮疑惑が人命被害を引き起こした主な原因の一つとして取り上げられている。

法曹界では今回の惨事は今後の捜査結果により事業主が安全管理義務を捨てたことに対する法的責任工房につながると見込んでいる。

これと関連して法務法人大輪建設・不動産グループキム・ヒョンジン弁護士は「もし不法増築疑惑が事実と確認され、該当構造物が火災時の避難を妨げるなど人命被害拡大と相当人との関係が認められれば重大災害処罰法上経営責任者に対する重い責任を問う核心運営したという事実自体が安全保健管理体系が適切に構築・履行されなかったことを示唆する指標になることができる」と指摘した。

次は金弁護士との一問一答。

-今回の対戦火災のように大規模な人命被害が発生し、安全管理の消ホールなど法違反の情況が捕捉される場合、事業主に最も致命的な法的条項は何か。

▲捜査結果、安全保健確保義務違反が確認されれば、最も強力な処罰は重大災害処罰法第6条（罰則）だ。この条項によれば、第4条に定める安全保障確保義務に違反して1人以上の死亡者が発生した場合、事業主又は経営責任者は、1年以上の有機懲役又は10億ウォン以下の罰金に処される。今回の事件は、死亡者が14人に達するほど実刑宣告を避けにくいとみられ、法人も第7条により最大50億ウォンの罰金刑を受けることができる。

-まだ調査中だが、もし図面にない2.5階空間を任意に造成したことが事実と確認されれば、建築法上どのような条項が問題になるかもしれないか。

▲建築法第11条(建築許可)及び第108条(罰則)違反である。建築物の床面積を増やす増築は、必ず管轄自治体の許可を受けなければならない。これを破って任意に複層を作って使用した場合、3年以下の懲役または5億ウォン以下の罰金に処される。特に裁判所は今回の事例のように多くの人命事故が発生した直後には行政的是正命令とは別に、捜査機関は刑事上責任の有無に対する判断を並行して進行することになる。

-不法増築が火災の原因ではなくても被害拡散に対して「業務上と実致思想」責任を問うことができるか。

▲そうだ。刑法第268条（業務上過失死思想）は、業務上過失で人を死亡に至らせた者を5年以下の懲役又は2千万ウォン以下の罰金に処するよう規定する。違法と疑われる層の窓が狭く、外部通路が制限的だった点が事実で明らかになれば、これは事業主などの過失と死亡の間の相当人との関係を立証する核心要素となる。つまり、当該構造物が適法で職員が避難できた場合、業務上と実践思想の責任が認められる可能性が高くなる。

-工場内の油蒸気やサンドイッチパネル構造など消防施設関連違反事項はどのように扱われるか。

▲火災予防法（火災の予防及び安全管理に関する法律）違反の有無を問うことになる。工程特性上、可燃性物質が多いにもかかわらずスプリンクラーなど消防施設を適切に維持・管理していなければ加重処罰対象である。特に不法増築疑惑を受ける空間には法定消防施設が整っていない可能性が大きいため、これは消防庁の特別調査を経て別途の刑事処罰につながる可能性がある。

-現在老後工場や商店街を運営している経営陣が今回の惨事を反面教師として点検しなければならない法律的ガイドは。

▲事故が起こった後は遅れる。まず、危険性評価などを通じて火災危険工程などの危険要素を事前に遮断し、建築物台帳上の平面図と実際に使用中の空間との一致を全数調査しなければならない。もし図面にない複層や仮説建築物がある場合は、直ちに撤去するか、法律専門家を通じて適法な手続きであったのかを問わなければならない。また消防施設が不法構造物に隠されて「視覚的・機能的障害」を起こしていないかを確認することが法的リスクを最小化する唯一の道だ。

クォン・ビョンソク記者（bsk730@fnnews.com）

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死者追い込まれた「2.5階」…大戦（リンク）