違法建築物という名前の「災害時限爆弾」…「安全の価値」を厳重に認識

すべての建築物は、「建築法」と「消防施設の設置および管理に関する法律（消防法）」に従って、用途と面積に最適化された消防施設を備えなければならない。しかし、所有者が任意にベランダを拡張したり、非常口の前に違法仕切りを立てる瞬間、精巧に設計された消防システムは無力化される。違法改造に拡張された面積はスプリンクラーの死角地帯となり、無分別に使用された可燃性内装材は火災時に有毒ガスを吹き出し、「安全ゴールデンタイム」を深刻に脅かす。

最近10人余りの命を奪った大田部品工場火災も発火地点が違法用途変更された空間と推定され、その危険性を警告している。許可なく建築された「形式的不法」や要件を満たさなかった「実質的不法」建築物は、消防・駐車施設など必須制限規定に対する審査を巧みに回避する。これに対して最高裁判所は、単に美観が改善されたとしても不法建築物を放置すれば建築行政の権能を無力化する恐れがあると判示し、不法建築物取り締まりが「消防公益」という重大な価値を守るための正当な執行であることを明確にしたことがある（最高裁判所87頁714版）。

実際、違法建築物における消防施設の不備は厳しい法的責任につながる。無許可用途変更建築物で火災で人命被害が発生した事案において、裁判所は建築主の業務上課実致思想責任を認め、（全州地方裁判所2015高段902判決）、民事上でもスプリンクラーなど必須防災施設の未働きによる負傷に対して厳重な賠償。特に建築主は「消防法」第22条により消防施設等に対する定期的な自己点検実施義務等を負担し、これを怠ると民・刑事上責任を同時に負うことができる。消防検査は単なる行政手続きではなく、潜在的な災害を遮断する重要な安全装置であるだけに、関連法令の解釈と義務履行範囲に関して建築行政分野に精通した専門弁護士の助力を受けることが何よりも重要である。

結局、違法建築物問題は、行政の領域を超えて国民の生命権を脅かす重大な安全問題と直結する。定期的な調査にもかかわらず、秘密の違法改造を完全に遮断しにくい現実は、事故後にのみ「人材」であったことを悟る悪循環を繰り返しさせる。コンプライアンスを通じて確保される「安全の価値」が、法マンを避けて得る一時的経済的利得とは無関係に大きいという点を、私たちの社会すべてが厳重に認識しなければならないだろう。

イ・ドンオ記者（canon35@mt.co.kr）

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