[寄稿]「季節労働者労働搾取」刀を奪った…自治体リスク防衛戦略は

ユン・ボムス弁護士法務法人大輪

過去相当数の自治体は外国人季節労働者導入過程で言語障壁と複雑な行政手続き、担当人材不足などを理由にブローカーに実務全般を委託する慣行を続けてきた。法務部が今月から約３ヶ月間、季節労働者導入事業場に対する大々的な点検に突入した理由もまさにこのためだ。今回の点検は100人以上の季節労働者を受けたか、過去の季節労働者関連問題で社会的物議を借りた全国27の市・郡を正照準している。もし違反事項が摘発されたり、宿舎改善など是正要求に応えない場合、今後の季節労働者割り当て対象から除外することができ、各自治体の格別の注意が必要である。

特に法的責任の重さが以前と異なることを直視しなければならない。去る1月23日から施行された改正出入国管理法第94条第11の2号は、季節労働者の選抜・斡旋・採用に介入して金品を収受する行為を厳しく禁止し、違反時3年以下の懲役又は3,000万ウォン以下の罰金に処するよう明示している。過去の行政の便宜のために黙認されていた「地方自治体－民間斡旋業者－農場主」の秘密の連結環が、今や地方自治体公務員と農場主まで共犯に関与することができる重大犯罪として扱われるという意味だ。

それでは、自治体は、これらの司法リスクと行政的制裁の可能性をどのように守るべきか？核心は行政の直接化と具体的な「コンプライアンス（規範遵守）システム」の構築だ。慶尚南道巨昌郡モデルのようにブローカーに依存していたビザの取得及び行政手続きを軍庁で直接行い、現地面接を通じて労働者を直接選抜するなど、民間介入の余地を源泉遮断しなければならない。

さらに、パスポートの押収や賃金搾取などの人身売買性犯罪を自治体レベルで予防し管理する具体的なマニュアルが必要だ。自治体は、農家と労働者との間の労働契約締結時に「身分証明書および通帳の押収禁止」を明確に告知し、これに対する誓約書を求めなければならない。さらに自治体内部に専任人材を配置し、農家の賃金支給内訳や宿舎など生活環境を法務部点検基準に合わせて定期的に交差検証し、問題発生時に即時対応できるコミュニケーションチャネルを設けなければならない。これにより、違法要素を早期に遮断し、法的基準に合致する管理・監督体系が正しく機能していることを証明することが、地域農家家の季節労働者クォーターを安全に守る核心戦略になるだろう。

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