Международный инвестиционный спор «90-дневный период охлаждения»… Расследование правительства Купанга рискует застрять

Разногласия между правящей и оппозиционной партиями и риск ISDS в межсессионный период
Следственная группа хранит молчание 56 дней... Опасения по поводу ослабления переговорной силы
Принудительные действия и отсутствие обременительны... Дилемма стратегии выхода Национального собрания

Когда американские инвесторы Coupang начали процедуры международных инвестиционных споров (ISDS), расследование Национальной ассамблеи Coupang с самого начала было в тумане. Поскольку растет обеспокоенность тем, что политическое расследование может стать предлогом для международного конфликта в течение 90-дневного периода охлаждения, по оценкам, стало неясно, будет ли правительственное расследование начато в феврале. Поскольку как обеспечение расследования, так и отсутствие реакции указываются как риски, то, как Национальное собрание разработает стратегию выхода, становится ключевой задачей.

По данным отрасли, 23 числа американские инвестиционные компании Coupang, Greenox и Altimeter, подали письмо о намерениях для арбитража ISDS на основании корейско-американского соглашения. Соглашение о свободной торговле (FTA), утверждая, что они понесли ущерб из-за реакции правительства Кореи на утечку личной информации Coupang. ISDS — это система, в которой иностранные инвесторы добиваются разрешения ситуации через международный арбитраж, когда они несут убытки из-за действий страны, в которую они инвестировали. Письмо о намерении выступить в арбитраже — это предварительная процедура, позволяющая проинформировать противостоящее правительство о своем намерении перед подачей официального арбитражного заявления.

После подачи письма о намерениях выступить в арбитраже корейское правительство и американские инвестиционные компании вступают в 90-дневный период раздумий в переговорах, и ожидается, что правительственное расследование в отношении Coupang практически будет продвигаться вперед. Демократическая партия Кореи и Партия народной власти подали запрос на правительственное расследование в Законодательный департамент Национальной ассамблеи 31 декабря прошлого года, а Партия народной власти — 8-го.

Из-за противостояния между правящей и оппозиционной партиями по поводу политического руководства в конце года и новогодних праздников, а также из-за внутренних обстоятельств каждой партии согласие по повестке дня было шатким, и доклад был сделан на пленарном заседании, состоявшемся 15-го числа, через 15 дней после представления Демократической партии. Разногласия по поводу масштабов расследования не сузились: Демократическая партия потребовала расследования, сосредоточенного на Купанге, включая утечки информации и промышленные аварии, а Партия народной власти потребовала расследования общей политики защиты личной информации, включая три компании мобильной связи, а также Тему и Али.

Национальное собрание заблокировано внешними переменными... Обеспокоенность по поводу контратаки «ответного преследования»

Поскольку Национальное собрание вступило в период отсутствия сессии перед процессом утверждения плана, который должен определить объем расследования и свидетелей, внешние переменные, такие как обсуждения периода обдумывания УСМИГ, перекрывались, что затрудняло последующие графики, такие как принятие правительственного плана расследования. Первоначально ожидалось, что полномасштабное расследование будет проведено после открытия внеочередной Национальной ассамблеи в феврале, но поскольку возникли опасения по поводу торговых разногласий, некоторые аналитики говорят, что принятие самого плана стало неопределенным.

Эксперты отмечают, что принуждение правительства к проведению расследования во время периода обдумывания процедуры ISDS может иметь невыгодные последствия на арене международного арбитража. Объясняется это тем, что период охлаждения — это время для поиска мирового соглашения между сторонами спора, и если в этот период уровень давления со стороны Национальной ассамблеи повысится, есть вероятность, что сторона инвестора воспримет это как принудительную меру.

Дон Ху Сон, американский юрист из SJKP, объяснил: «В период охлаждения стремление правительства или Национальной ассамблеи провести расследование или усилить давление можно рассматривать как ответное преследование с целью заставить инвесторов подчиниться. С точки зрения правительства, оно неизбежно столкнется с дилеммой между соблюдением внутреннего законодательства и предотвращением трений в торговле, и это может легко привести к созданию для него неблагоприятной ситуации в международном суде».

Обеспокоенность по поводу ослабления переговорной позиции правительства... «Стратегия выхода» важна в условиях неопределенности

Из-за задержки с подтверждением официальных фактов совместной государственно-частной следственной группой, отдельной от правительственного расследования, правительство столкнулось со структурными ограничениями, поскольку ему приходилось реагировать без результатов внутреннего расследования или политического соглашения в процессе переговоров и разъяснений с инвестиционными компаниями США. Хотя с момента официального создания следственной группы 13 декабря прошлого года прошло 42 дня, официального объявления результатов расследования до сих пор не было. С момента происшествия (29 ноября) прошло 56 дней. Указывается, что необходимость реагировать на международные споры без четкого установления фактов ослабляет переговорную мощь правительства.

Ли Чжон Хун, профессор экономики Университета Чунг-Анг, сказал: «Задержка с заявлением следственной группы является фактором, усиливающим неопределенность на рынке», и предсказал: «Беспокойство инвесторов, возникающее из-за отсутствия четких результатов расследования, с высокой вероятностью будет передано корейскому правительству в будущих спорах». Он продолжил: «Если возникает ситуация, когда расследование задерживается, необходимо приложить усилия для устранения неопределенности, четко заявив об этом».

Если политическая основа, поддерживающая легитимность и прозрачность действий правительства, будет ослаблена, риск может распространиться по всей отрасли. Это связано с тем, что этот спор может увеличить неопределенность в отношении общего сотрудничества в стратегических отраслях между Кореей и Соединенными Штатами, таких как производство полупроводников и батарей. Есть опасения, что пробел в реакции Национальной ассамблеи в течение 90-дневного периода охлаждения может выйти за рамки текущего вопроса и привести к снижению внешнего доверия и распространению торговых рисков.

Учитывая общественное мнение, на самом деле нелегко полностью остановить реакцию Национального собрания, поэтому некоторые отмечают, что Национальное собрание должно хорошо спланировать стратегию выхода. Профессор Ли сказал: «Полное приостановление функций Национальной ассамблеи только путем подачи заявления в международный арбитраж не соответствует правовым чувствам внутренних жертв и общественности», и предложил: «Национальная ассамблея должна продолжать выполнять свою первоначальную роль, включая предоставление возмещения ущерба, сохраняя при этом хладнокровный ответ, который сводит к минимуму юридические дефекты».

Репортер Го Хён Соль (sol@mt.co.kr)

[Посмотреть статью полностью]
Международный инвестиционный спор «90-дневный период охлаждения»... Расследование правительства Coupang рискует застрять (ссылка)