Положения об отмене лицензии пересмотренного закона о медицине, его конституционные вопросы и проблемы

Требование высоких этических стандартов от медицинских работников, занимающихся человеческой жизнью, является консенсусом времени. В прошлом ограничения на медицинские лицензии в основном ограничивались преступлениями, связанными с медицинской деятельностью. Однако вступившая в силу 20 ноября 2023 года новая редакция медицинского закона полностью изменила эту парадигму. До пересмотра преступления, являющиеся основанием для дисквалификации, ограничивались преступлениями медицинского характера, такими как нарушения медицинских законов и законов в области медицины, а также некоторыми преступлениями, предусмотренными уголовным законодательством, связанными с ними, но после пересмотра, независимо от вида преступления, если лицо приговорено к лишению свободы с отсрочкой наказания или к условному наказанию, лицензия может быть отозвана в течение соответствующего периода дисквалификации. Другими словами, даже рутинная халатность за пределами медицинской сферы стала структурой, уносящей профессиональные жизни.

Самым большим юридическим противоречием является отсутствие «принципа ясности». В пересмотренном законе указывается, что моментом установления дисквалификации является «после истечения льготного периода». Однако в реальных административных ситуациях закон интерпретируется произвольно, например, аннулирование лицензии еще до истечения льготного периода. Из-за этого практикующие врачи-преступники не могут даже предсказать, в какой момент у них отзовут лицензию. Это серьезно подрывает правовую стабильность, которая является основой верховенства закона.

Чрезмерное ущемление «свободы выполнения своей работы» также является фундаментально антиконституционным элементом. Преступления в сфере оказания медицинской помощи, непосредственно связанные с безопасностью пациентов, а также конфликты в частном секторе имеют разные правовые уровни. Даже если цель закона оправдана, связывание всех преступлений, не связанных с лечением, с лишением лицензии представляет собой нарушение «принципа запрета превышения полномочий». Единообразная дисквалификация людей без индивидуального рассмотрения конкретных обстоятельств или риска рецидива является действием, которое теряет баланс закона и интересов.

Конфликт с «принципом разделения властей» недопустим. Даже если судебная власть учтет обстоятельства дела и вынесет условный приговор, административная канцелярия механически отзывает лицензию только на основании появления наказания. В частности, отзыв лицензии у административного ведомства в деле, когда суд счел риск рецидива низким и даже не вынес «приказ об ограничении трудоустройства», является результатом изменения логики санкций. Это структурное противоречие, которое нейтрализует цель судебной власти по гибкому вынесению приговоров за счет административной жесткости.

Логика «принципа равенства», который выступает за справедливость по отношению к другим профессиям, также упускает из виду особую природу профессионального перевода. Структура должностей медицинских работников, ограниченных узкоспециализированной областью здравоохранения, фундаментально отличается от структуры должностей юристов и других лиц, занимающихся правом в целом. Подчеркивание только механического равенства с другими профессиями при игнорировании существенных различий между профессиями противоречит цели права на равенство, которое основано на разумной дискриминации.

Закон должен быть оплотом социального доверия и щитом, защищающим основные права человека. «Строгая этика», подчеркнутая в пересмотренном медицинском законе, важна, но нарушение основных прав и юридические противоречия, возникающие в процессе, — это проблемы, которые нельзя игнорировать. Чтобы рационально применять закон, отражающий уникальность медицинской сферы, сейчас настало время решения Конституционного суда и углубленного общественного обсуждения.

[Посмотреть статью полностью]
Положения пересмотренного медицинского закона об отмене лицензии, конституционные вопросы и проблемы
 (Ярлык)