สั่งรื้อถอนหลังซื้ออาคารครบ 20 ปี... กฎหมาย “ไม่ระบุเรื่องแก้ไข ผิดกฎหมาย”

รัฐบาลท้องถิ่นอ้างว่า “ละเมิดกฎหมายการก่อสร้างผ่านการขยายโดยไม่ได้รับอนุญาต”
เจ้าของยื่นฟ้องเพื่อยกเลิกภายหลังการอุทธรณ์ด้านการบริหารถูกเพิกถอน
ศาลพิพากษาให้โจทก์: “ควรเพิกถอนคำสั่งแก้ไข”

ศาลตัดสินว่าหากรัฐบาลท้องถิ่นล้มเหลวในการระบุเป้าหมายในขณะที่ออกคำสั่งแก้ไขสำหรับการต่อเติมอาคารโดยไม่ได้รับอนุญาต มาตรการดังกล่าวจะผิดกฎหมาย มีการตัดสินว่าเป้าหมายในการแก้ไขมีความคลุมเครือจึงฝ่าฝืนหลักความชัดเจน

เมื่อวันที่ 23 เดือนที่แล้ว ฝ่ายบริหารที่ 1 ของสาขาคังนึง ศาลแขวงชุนชอน พิพากษาให้โจทก์เห็นชอบในคดีที่นาย A ฟ้องรัฐบาลท้องถิ่น ให้ยกเลิกคำสั่งให้แก้ไขอาคารที่ละเมิด

ก่อนหน้านี้ คู่สมรสของนาย A ได้ซื้อสถานที่อยู่อาศัยในละแวกคังนึง คังวอนโด ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2546 และได้โอนกรรมสิทธิ์การจดทะเบียนเรียบร้อยแล้ว ต่อมาคู่สมรสถึงแก่กรรม และนาย ก ได้รับมรดก เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว รัฐบาลท้องถิ่นได้มีคำสั่งให้บูรณะอาคาร โดยระบุว่ารับทราบว่ามีการต่อเติมอาคารโดยไม่ได้รับอนุญาตและฝ่าฝืนกฎหมายอาคาร

นาย ก จึงได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งเพิกถอนคำสั่งแก้ไขแต่มีคำสั่งยกฟ้องและต่อมาได้ยื่นฟ้องคดีปกครอง ในระหว่างการฟ้องร้อง นาย A อ้างว่าเขาไม่เคยกระทำการที่ผิดกฎหมายใดๆ เช่น การขยายอาคาร ที่เกี่ยวข้องกับอาคารที่เป็นปัญหา โดยเน้นย้ำว่าแม้เวลาผ่านไปกว่า 20 ปีแล้วตั้งแต่ซื้ออาคารมา แต่รัฐบาลท้องถิ่นก็ยังไม่ได้หยิบยกประเด็นใดเลยในช่วงเวลานี้

การพิจารณาคดีครั้งแรกถือว่าคำสั่งแก้ไขของรัฐบาลท้องถิ่นมีความชอบธรรม และยกคำร้องของนาย ก. ศาลพิจารณาคดีครั้งแรกระบุว่า “เมื่อพิจารณาถึงวัตถุประสงค์ทางกฎหมายของพระราชบัญญัติอาคารซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมสวัสดิการสาธารณะโดยการปรับปรุงความปลอดภัย ฟังก์ชั่น สภาพแวดล้อม และความสวยงามของอาคาร จึงมีการตัดสินว่าประโยชน์สาธารณะที่ต้องการบรรลุนั้นมากกว่าผลประโยชน์ส่วนตัวที่ถูกละเมิดโดยการจัดการคดีนี้”

อย่างไรก็ตาม คำตัดสินของศาลอุทธรณ์แตกต่างออกไป ศาลอุทธรณ์พิพากษาว่า “ลักษณะในคดีนี้ไม่ได้ระบุเนื้อที่และตำแหน่งที่ถูกขยายอาคารโดยไม่ได้รับอนุญาต ตลอดจนวันที่และประเภทของการละเมิด” และพิพากษาว่า “ดังนั้น การจำหน่ายในกรณีนี้จึงผิดกฎหมายเพราะไม่สามารถมองเห็นได้ว่าวัตถุหรือเนื้อหาของคำสั่งแก้ไขนั้นระบุไว้ชัดเจนเพียงพอที่จะให้นาย ก รับรู้ได้”

ทนายความ Park Da-jeong จากสำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งเป็นตัวแทนของนาย A กล่าวว่า “การจัดการของรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รวมข้อมูล เช่น ภาพวาดหรือภาพถ่ายที่สามารถระบุได้ว่าส่วนใดที่ต้องได้รับการบูรณะ” กล่าวเสริม “อีกนัยหนึ่ง นี่ไม่ใช่อะไรมากไปกว่าการสันนิษฐานโดยไม่มีพื้นฐานวัตถุประสงค์ใดๆ” ขณะเดียวกัน เขากล่าวเสริมว่า “ไม่มีข้อมูลใดที่จะรับทราบว่านาย A ได้ขยายอาคารโดยไม่ได้รับอนุญาตหลังจากได้รับกรรมสิทธิ์ในอาคารในกรณีนี้ และแม้จะพิจารณาถึงขั้นตอนการซื้อกิจการแล้ว ก็ยากที่จะบอกว่านาย A สามารถทราบข้อมูลนี้ได้”

ทีมงานเนื้อหาดิจิทัล

[ดูบทความเต็ม]
คำสั่งรื้อถอน 20 ปี หลังซื้ออาคาร... กฎหมาย “ไม่ระบุเรื่องแก้ไขผิดกฎหมาย” (ทางลัด)