[S Report] 3.5 ล้านล้านวอนของ Coupang ก็เป็น 'ค้างคาวสำลี' เช่นกัน… “การลงโทษทางอาญาก็เป็นวิธีแก้ปัญหาเช่นกัน”

[Anhamuin Coupang การแข่งขันที่มีประสิทธิภาพคือคำตอบ] คำเตือนของ Lina Khan… โครงสร้างที่กำไรผิดกฎหมายมากกว่าค่าปรับ

[หมายเหตุบรรณาธิการ] มีการวิเคราะห์ว่าข้อโต้แย้งอย่างต่อเนื่องของ Coupang และการขาดหายไปของรัฐสภาเป็นผลมาจากการไม่มีกลไกตรวจสอบในตลาด ปัญหาเชิงโครงสร้างซึ่งผลกำไรจากสถานะผูกขาดถูกตัดสินว่ามากกว่าต้นทุนด้านกฎระเบียบ เช่น ค่าปรับ ก็ถือเป็นสาเหตุเช่นกัน มีการชี้ให้เห็นว่าการแทรกแซงของรัฐบาลหรือการอุทธรณ์ทางศีลธรรมเพียงอย่างเดียวนั้นมีขีดจำกัด การทำให้ระบบนิเวศการจัดจำหน่ายเป็นมาตรฐานโดยการฟื้นฟู 'การแข่งขันที่มีประสิทธิผล' และการสร้างกฎระเบียบก่อนหน้านี้ให้สอดคล้องกับมาตรฐานระดับโลกถือเป็นโซลูชั่นพื้นฐาน

มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าข้อโต้แย้งซ้ำแล้วซ้ำอีกของ Coupang เกิดจากการคำนวณกำไรขาดทุนของทุนนิยม ซึ่ง 'กำไรที่ได้รับจากกิจกรรมที่ผิดกฎหมายมีมากกว่าค่าปรับ' ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าเป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะแนะนำระบบที่กำหนดค่าตอบแทนเชิงลงโทษและความรับผิดทางอาญาโดยตรงต่อฝ่ายบริหาร ซึ่งส่งผลกระทบต่อความอยู่รอดของบริษัทต่างๆ

ตามข้อมูลของอุตสาหกรรมเมื่อวันที่ 18 Coupang ถูกคว่ำบาตรหลายครั้งเนื่องจากละเมิดพระราชบัญญัติการค้าที่เป็นธรรม แต่ถูกปรับต่ำเมื่อเทียบกับปริมาณการขาย หลังจาก 8 ล้านวอนในการโฆษณาที่เป็นเท็จและเกินจริงในปี 2560, 3.297 พันล้านวอนในการละเมิดอำนาจต่อซัพพลายเออร์ในปี 2564 และ 400 ล้านวอนในการละเมิดพระราชบัญญัติการรับเหมาช่วงในปี 2565 บริษัทถูกปรับ 162.8 พันล้านวอนในปีที่แล้วสำหรับการจัดการอัลกอริทึม Coupang คาดว่ายอดขายต่อปีจะอยู่ที่ 50 ล้านล้านวอนในปีนี้

สมมติว่าสมาชิก WoW 15 ล้านคนชำระค่าสมาชิกรายเดือนทุกเดือน ค่าสมัครสมาชิกรายปีของ Coupang เพียงอย่างเดียวก็มากกว่า 1.4 ล้านล้านวอน มีการคำนวณว่าแม้ว่าคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมจะกำหนดค่าปรับเป็นจำนวนหลายล้านล้านวอน แต่ก็เป็นเรื่องยากที่จะทำลายโครงสร้างทางการเงินของบริษัท

Lina Khan อดีตประธานคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐ (FTC) ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการควบคุมการต่อต้านการผูกขาดทางเทคโนโลยีรายใหญ่ กล่าวว่า “หากผลประโยชน์ที่ได้รับจากการละเมิดกฎหมายมีมากกว่าค่าปรับ นั่นถือเป็นความล้มเหลวของการบังคับใช้กฎหมาย” และเน้นย้ำว่า “เราไม่ควรปล่อยให้สถานการณ์ที่ค่าปรับถูกมองว่าเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินธุรกิจ”

นาย A ซึ่งเป็นคนวงในในอุตสาหกรรม วิพากษ์วิจารณ์ว่า "Coupang ปฏิเสธที่จะตอบสนองต่อคำวิพากษ์วิจารณ์รอบด้านมาโดยตลอด รวมถึงปัญหาด้านแรงงาน การใช้อำนาจโดยมิชอบโดยซัพพลายเออร์ และกฎระเบียบของรัฐบาล โดยอ้างถึง 'ความสะดวกสบายของลูกค้า' เป็นเหตุผล" กล่าวเสริม "นี่เป็นวิธีการที่หาได้ยากในบริษัทเกาหลี"

โลกกฎหมาย: “การดำเนินคดีอาญามีประสิทธิผลมากกว่าค่าปรับ… การลงโทษผู้รับผิดชอบต้องเข้มแข็งขึ้น”

กเยจุน ซน ทนายความของสำนักงานกฎหมายแดยุนกล่าวว่า “บริษัทที่มียอดขายจำนวนมากไม่สนใจมากนักเกี่ยวกับค่าปรับที่คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมกำหนด” และแนะนำให้เพิ่มการลงโทษทางอาญาสำหรับผู้จัดการระดับสูงเพื่อเป็นแนวทางแก้ไข เขาเป็นผู้เชี่ยวชาญในด้านการค้าที่เป็นธรรม ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งสำคัญๆ ในคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม รวมถึงแผนกรับเหมาช่วง แผนกพันธมิตร และสำนักงานกิจการคดีความ

ทนายความ Son อธิบายว่า “สิ่งที่บริษัทกลัวมากที่สุดคือ CEO ถูกรายงานตัวต่อการดำเนินคดี” กล่าวเสริม “บริษัทจะกังวลก็ต่อเมื่อ CEO กลายเป็นหัวข้อของการสอบสวนโดยตรง เนื่องจากการสอบสวนแยกต่างหากจะดำเนินการนอกเหนือจากพระราชบัญญัติการค้าที่เป็นธรรม” เขากล่าวต่อไปว่า “เราจำเป็นต้องเสริมสร้างบทบัญญัติการลงโทษทางอาญาที่ระบุไว้ในกฎหมายแต่ละฉบับ เช่น พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และทำให้ซีอีโอ ซึ่งเป็นบุคคลระดับสูงที่รับผิดชอบ รับผิดชอบทางกฎหมายเมื่อมีการกระทำที่ผิดกฎหมายอย่างร้ายแรงเกิดขึ้นเพื่อสร้างการป้องปราม” นี่เป็นการวิเคราะห์ที่อาจสร้างแรงกดดันโดยตรงต่อผู้บริหาร เช่น ประธานคูปัง คิม บอมซอก ซึ่งเพิ่งเกิดข้อขัดแย้งเรื่องการไม่เข้าร่วมรัฐสภา

ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบจาก "การตรวจจับโพสต์เก่า" เป็น "วินัยเชิงรุก" ตัวอย่างที่เป็นตัวแทนคือ "พระราชบัญญัติการส่งเสริมการแข่งขันแพลตฟอร์มที่เป็นธรรม" (พระราชบัญญัติแพลตฟอร์ม) ที่ได้รับการส่งเสริมโดยคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม เป้าหมายคือการกำหนดผู้ประกอบธุรกิจที่มีอำนาจเหนือตลาดล่วงหน้า และปิดกั้นการกระทำผิดกฎหมายที่สำคัญสี่ประการ เช่น การปฏิบัติพิเศษและการขายแบบผูกมัด นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องแนะนำ "คำสั่งระงับชั่วคราว" ซึ่งจะระงับการให้บริการทันที หากคาดว่าจะเกิดความเสียหายที่แก้ไขไม่ได้ก่อนที่จะมีคำตัดสินถึงที่สุด เป็นอุปกรณ์ป้องกันการหยุดชะงักของตลาดที่เกิดจากกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

ความจำเป็นเร่งด่วนในการขยาย 'ภาระการพิสูจน์การเปลี่ยนแปลง' ของสหภาพยุโรปและการชดเชยการลงโทษสไตล์เกาหลี

การเปลี่ยนภาระในการพิสูจน์และขยายระบบค่าเสียหายเชิงลงโทษเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลก็ถือเป็นงานเช่นกัน สำหรับเรื่องที่พิสูจน์ได้ยาก เช่น การบิดเบือนอัลกอริทึม บริษัทแพลตฟอร์มควรมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิสูจน์ความสมบูรณ์ของตนเองเมื่อมีการหยิบยกข้อสงสัย เช่นเดียวกับในกฎหมายตลาดดิจิทัล (DMA) ของสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ยังมีข้อโต้แย้งว่าควรขยาย 'ระบบค่าเสียหายเชิงลงโทษ' ที่นำมาใช้ในกฎหมายการรับเหมาช่วงในประเทศให้ครอบคลุมกิจกรรมการผูกขาดแพลตฟอร์มทั้งหมด ปัจจุบัน พระราชบัญญัติรับเหมาช่วงกำหนดค่าชดเชยเป็นสามเท่าของการสูญเสียที่เกิดขึ้นจริงสำหรับการกระทำหลัก 5 ประการ เช่น การลดราคาอย่างไม่ยุติธรรม และการยกเลิกการส่งมอบ ตั้งแต่เดือนสิงหาคมปีที่แล้ว ความรับผิดในการชดเชยการโจรกรรมเทคโนโลยีมีความเข้มงวดมากขึ้นถึงห้าเท่า

อัยการซอนแย้งว่า “ระบบค่าเสียหายจากการลงโทษสามเท่าของสหรัฐอเมริกาถูกนำมาใช้หลังจากพิสูจน์ประสิทธิภาพในการยับยั้งการกระทำที่ผิดกฎหมายที่เกิดขึ้นจริงแล้ว” และกล่าวเสริมว่า “เนื่องจากมีการพูดคุยกันในเกาหลีว่าควรเพิ่มขีดจำกัดการชดเชยเป็น 10 เท่าเพื่อแก้ไขข้อโต้แย้งล่าสุดเกี่ยวกับการลงโทษ เราต้องพิจารณาแนะนำการลงโทษที่มีประสิทธิผล”

เมื่อวันที่ 17 คณะกรรมการการเมืองของรัฐสภาผ่านการแก้ไขพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งเพิ่มขีดจำกัดสูงสุดของค่าปรับสำหรับการละเมิดอย่างร้ายแรง เช่น ข้อมูลส่วนบุคคลรั่วไหลจาก 3% ของยอดขายรวมเป็นสูงสุด 10% หากใช้กฎหมายนี้ ค่าปรับของ Coupang จะเพิ่มขึ้นเป็นสูงสุด 5 ล้านล้านวอน อย่างไรก็ตาม การรั่วไหลของข้อมูลของ Coupang เกิดขึ้นก่อนที่จะผ่านการแก้ไข ดังนั้นจึงแยกออกจากการสมัครย้อนหลัง

ตามนั้น ซงคยองฮี ประธานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลกล่าวว่า “มีความจำเป็นต้องพิจารณาการปรับโทษ ไม่ว่าจะโดยการตรากฎหมายพิเศษเกี่ยวกับคูปังหรือผ่านกฎหมายแยกต่างหาก”

นักข่าว ฮวัง จองวอน (jwhwang@mt.co.kr)

[ดูบทความเต็ม]
[S Report] 3.เงิน 5 ล้านล้านวอนของ Coupang ก็เป็น 'ไม้ตีฝ้าย' เช่นกัน... “การลงโทษทางอาญาก็เป็นวิธีแก้ปัญหาเช่นกัน” (ทางลัด)