'2.5 ชั้น' ที่มีผู้เสียชีวิตจำนวนมาก... ค่าใช้จ่ายของ 'การขยายที่ผิดกฎหมาย' ตามธรรมเนียมที่เห็นในภัยพิบัติแทจอน

เมื่อวันที่ 20 เกิดเหตุเพลิงไหม้ที่โรงงานผลิตรถยนต์ใน Daedeok-gu, Daejeon ส่งผลให้พนักงานเสียชีวิต 14 คน เนื่องจากมีการค้นพบผู้เสียชีวิต 9 รายกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ดูเพล็กซ์ 2.5 ชั้นซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในภาพวาด ความสงสัยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างโดยพลการหรือการขยายที่ผิดกฎหมายกำลังถูกอ้างถึงว่าเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของการบาดเจ็บล้มตายที่เพิ่มขึ้น

ชุมชนนักกฎหมายคาดการณ์ว่าภัยพิบัติครั้งนี้จะนำไปสู่การต่อสู้เพื่อความรับผิดชอบทางกฎหมายเนื่องจากการละเลยภาระหน้าที่ในการจัดการความปลอดภัยของนายจ้าง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับผลการสอบสวนในอนาคต

เกี่ยวกับเรื่องนี้ Kim Hyeong-jin ทนายความของ Daeryun Construction and Real Estate Group ที่สำนักงานกฎหมาย ชี้ให้เห็นว่า “หากข้อต้องสงสัยเกี่ยวกับการขยายตัวที่ผิดกฎหมายได้รับการยืนยันว่าเป็นเรื่องจริง และความสัมพันธ์เชิงสาเหตุที่มีนัยสำคัญกับการขยายตัวของการบาดเจ็บล้มตายของมนุษย์ เช่น โครงสร้างที่เป็นปัญหาซึ่งขัดขวางการอพยพในกรณีเกิดเพลิงไหม้ ได้รับการยอมรับ มันจะเป็นพื้นฐานสำคัญในการถือครองฝ่ายบริหารที่รับผิดชอบในการรับผิดชอบอย่างหนักภายใต้พระราชบัญญัติการลงโทษอุบัติเหตุร้ายแรง” เขากล่าวเสริมว่า “ความจริงที่ว่าพื้นที่ที่ไม่ได้อยู่ในภาพวาดนั้นถูกดำเนินการเองอาจเป็นตัวบ่งชี้ว่าระบบการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพไม่ได้รับการจัดตั้งและดำเนินการอย่างเหมาะสม”

ต่อไปนี้เป็นคำถาม & คำตอบกับทนายคิม

-หากการบาดเจ็บล้มตายจำนวนมากเกิดขึ้น เช่น ไฟไหม้แทจอน และการละเมิดกฎหมาย เช่น ความประมาทเลินเล่อในการจัดการความปลอดภัย ถูกค้นพบ บทบัญญัติทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับเจ้าของธุรกิจคืออะไร?

▲หากการละเมิดภาระผูกพันในการรับรองความปลอดภัยและสุขภาพได้รับการยืนยันอันเป็นผลมาจากการสอบสวน การลงโทษที่รุนแรงที่สุดคือมาตรา 6 (บทลงโทษ) ของพระราชบัญญัติการลงโทษอุบัติเหตุร้ายแรง ตามบทบัญญัตินี้ หากมีการเสียชีวิตหนึ่งรายการขึ้นไปเนื่องจากการละเมิดภาระผูกพันในการรับรองความปลอดภัยและสุขภาพที่ระบุไว้ในมาตรา 4 เจ้าของธุรกิจหรือผู้จัดการจะต้องระวางโทษจำคุกมากกว่าหนึ่งปีหรือปรับไม่เกิน 1 พันล้านวอน ในกรณีนี้ ดูเหมือนเป็นการยากที่จะหลีกเลี่ยงโทษจำคุก เนื่องจากจำนวนผู้เสียชีวิตถึง 14 ราย และบริษัทอาจถูกปรับสูงสุด 5 พันล้านวอนภายใต้มาตรา 7

-ยังอยู่ระหว่างการสอบสวน แต่ถ้าได้รับการยืนยันว่ามีการสร้างพื้นที่ 2.5 ชั้นที่ไม่ได้อยู่ในแบบร่างโดยพลการ บทบัญญัติใดของกฎหมายการก่อสร้างที่อาจเป็นปัญหาได้

▲เป็นการละเมิดมาตรา 11 (ใบอนุญาตก่อสร้าง) และมาตรา 108 (บทลงโทษ) ของพระราชบัญญัติการก่อสร้าง ส่วนต่อขยายที่เพิ่มพื้นที่พื้นอาคารจะต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ใครก็ตามที่ฝ่าฝืนกฎนี้และสร้างดูเพล็กซ์โดยพลการจะต้องระวางโทษจำคุกสูงสุด 3 ปีหรือปรับสูงสุด 500 ล้านวอน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีนี้ ทันทีที่เกิดการบาดเจ็บล้มตายจำนวนมาก ศาลจะดำเนินการแยกจากคำสั่งแก้ไขทางปกครอง และหน่วยงานสืบสวนจะดำเนินการตัดสินความรับผิดทางอาญาด้วย

-แม้ว่าการขยายอย่างผิดกฎหมายจะไม่ใช่สาเหตุของเพลิงไหม้ บริษัทสามารถรับผิดชอบต่อการแพร่กระจายของความเสียหายอันเป็นผลมาจาก 'การเสียชีวิตเนื่องจากความประมาทเลินเล่อทางวิชาชีพ' ได้หรือไม่?

▲ใช่แล้ว มาตรา 268 ของพระราชบัญญัติอาญา (การประมาทเลินเล่อในการทำงาน) กำหนดว่าบุคคลที่ทำให้เสียชีวิตเนื่องจากความประมาทเลินเล่อทางวิชาชีพ จะต้องระวางโทษจำคุกสูงสุด 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 20 ล้านวอน หากปรากฏเป็นจริงว่าหน้าต่างบนพื้นที่ต้องสงสัยว่าผิดกฎหมายนั้นแคบและทางเดินภายนอกมีจำกัด สิ่งนี้จะกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญในการพิสูจน์ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างความประมาทเลินเล่อของเจ้าของธุรกิจกับการเสียชีวิต กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากโครงสร้างที่เป็นปัญหานั้นถูกกฎหมายและพนักงานสามารถอพยพออกไปได้ มีความเป็นไปได้สูงที่ความรับผิดสำหรับการฆ่าคนตายที่เกี่ยวข้องกับงานจะได้รับการยอมรับ

-มีการจัดการการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการดับเพลิง เช่น ไอน้ำมันและโครงสร้างแผงแซนด์วิชภายในโรงงานอย่างไร

▲เราจะพิจารณาว่ามีการละเมิดพระราชบัญญัติป้องกันอัคคีภัย (พระราชบัญญัติป้องกันอัคคีภัยและการจัดการความปลอดภัย) หรือไม่ เนื่องจากธรรมชาติของกระบวนการ แม้ว่าจะมีวัสดุที่ติดไฟได้จำนวนมาก หากอุปกรณ์ดับเพลิง เช่น สปริงเกอร์ไม่ได้รับการดูแลและจัดการอย่างเหมาะสม คุณจะต้องถูกลงโทษอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากมีความเป็นไปได้สูงที่พื้นที่ที่ต้องสงสัยว่ามีการขยายอย่างผิดกฎหมายจะไม่มีอุปกรณ์ดับเพลิงตามกฎหมาย สิ่งนี้อาจนำไปสู่การแยกการลงโทษทางอาญาหลังจากการสอบสวนพิเศษโดยหน่วยงานดับเพลิงแห่งชาติ

-แนวทางทางกฎหมายที่ฝ่ายบริหารที่ดำเนินกิจการโรงงานหรือศูนย์การค้าเก่าในปัจจุบันควรใช้ภัยพิบัตินี้เป็นบทเรียนในการทบทวนมีอะไรบ้าง

▲หลังจากเกิดอุบัติเหตุก็สายไป ประการแรก ปัจจัยเสี่ยง เช่น กระบวนการเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้ จะต้องถูกปิดกั้นล่วงหน้าผ่านการประเมินความเสี่ยง ฯลฯ และต้องมีการตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อพิจารณาว่าแผนผังชั้นในทะเบียนอาคารตรงกับพื้นที่ใช้งานจริงหรือไม่ หากมีอาคารดูเพล็กซ์หรืออาคารชั่วคราวที่ไม่มีแบบแปลนต้องรื้อถอนทันทีหรือปรึกษาผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเพื่อพิจารณาว่าเป็นกระบวนการทางกฎหมายหรือไม่ นอกจากนี้ วิธีเดียวที่จะลดความเสี่ยงทางกฎหมายได้คือการตรวจสอบว่าสถานที่ดับเพลิงถูกบดบังด้วยโครงสร้างที่ผิดกฎหมายหรือไม่ และก่อให้เกิด "ความบกพร่องทางการมองเห็นและการทำงาน"

นักข่าว ควอน บยอง-ซ็อก (bsk730@fnnews.com)

[ดูบทความเต็ม]
'ชั้น 2.5' เต็มไปด้วยคนตาย... ต้นทุนของ 'การขยายที่ผิดกฎหมาย' ตามธรรมเนียมท่ามกลางภัยพิบัติแทจอน (ลิงก์)