'ระเบิดเวลาภัยพิบัติ' เรียกว่าอาคารผิดกฎหมาย... การยอมรับ 'คุณค่าของความปลอดภัย' อย่างเข้มงวด

อาคารทั้งหมดจะต้องติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกในการดับเพลิงซึ่งปรับให้เหมาะสมสำหรับการใช้งานและพื้นที่ตาม 'พระราชบัญญัติอาคาร' และ 'พระราชบัญญัติว่าด้วยการติดตั้งและการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกในการดับเพลิง (พระราชบัญญัติอัคคีภัย)' อย่างไรก็ตาม ทันทีที่เจ้าของขยายระเบียงโดยพลการหรือสร้างฉากกั้นที่ผิดกฎหมายหน้าทางออกฉุกเฉิน ระบบป้องกันอัคคีภัยที่ได้รับการออกแบบอย่างระมัดระวังจะถูกทำให้เป็นกลาง พื้นที่ที่ขยายตัวผ่านการปรับปรุงที่ผิดกฎหมายกลายเป็นจุดบอดสำหรับสปริงเกอร์ และวัสดุภายในที่ติดไฟได้ซึ่งใช้แล้วจะปล่อยก๊าซพิษออกมาโดยไม่เลือกปฏิบัติในกรณีเกิดเพลิงไหม้ ซึ่งคุกคาม "ยุคทองด้านความปลอดภัย" อย่างร้ายแรง

เหตุเพลิงไหม้โรงงานชิ้นส่วนแทจอนเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปประมาณ 10 ราย เชื่อกันว่าได้เริ่มต้นขึ้นในพื้นที่ที่ถูกนำกลับมาใช้ใหม่อย่างผิดกฎหมาย และมีการออกคำเตือนเกี่ยวกับอันตรายของมัน อาคารที่ "ผิดกฎหมายอย่างเป็นทางการ" ที่สร้างขึ้นโดยไม่มีใบอนุญาต หรืออาคารที่ "ผิดกฎหมายอย่างมาก" ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด จะหลีกเลี่ยงการทบทวนข้อจำกัดที่จำเป็นอย่างชาญฉลาด เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกในการดับเพลิงและที่จอดรถ ในการตอบสนองต่อสิ่งนี้ ศาลฎีกาตัดสินว่าแม้ว่าสุนทรียศาสตร์จะได้รับการปรับปรุงเพียงเล็กน้อย หากอาคารที่ผิดกฎหมายถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีใครดูแล ก็มีความเสี่ยงในการทำให้อำนาจการบริหารสถาปัตยกรรมเป็นกลาง และได้แสดงให้เห็นชัดเจนว่าการปราบปรามอาคารที่ผิดกฎหมายเป็นการประหารชีวิตที่ชอบด้วยกฎหมายเพื่อปกป้องคุณค่าที่สำคัญของ 'ผลประโยชน์สาธารณะในการดับเพลิง' (ดูคำตัดสินของศาลฎีกา 87nu714 ฯลฯ)

ในความเป็นจริง การขาดสิ่งอำนวยความสะดวกในการป้องกันอัคคีภัยในอาคารที่ผิดกฎหมายทำให้เกิดความรับผิดทางกฎหมายที่รุนแรง ในกรณีที่มีผู้เสียชีวิตเนื่องจากไฟไหม้ในอาคารซึ่งมีการเปลี่ยนการใช้งานโดยไม่ได้รับอนุญาต ศาลยอมรับความรับผิดของเจ้าของสำหรับความประมาทเลินเล่อทางวิชาชีพที่ทำให้เกิดการเสียชีวิต (ศาลแขวงจอนจู คำตัดสินของ Godan 902 ประจำปี 2015) และในแง่แพ่ง จะมีการกำหนดให้รับผิดในการชดเชยที่เข้มงวดสำหรับความเสียหายที่เกิดจากการไม่ใช้งานสิ่งอำนวยความสะดวกในการป้องกันภัยพิบัติที่จำเป็น เช่น สปริงเกอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าของอาคารมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตรวจสอบตนเองเป็นประจำเกี่ยวกับสถานที่ดับเพลิง ฯลฯ ตามมาตรา 22 ของพระราชบัญญัติบริการดับเพลิง และหากเขาหรือเธอละเลยสิ่งนี้ เขาหรือเธออาจจะต้องรับผิดทั้งทางแพ่งและทางอาญา เนื่องจากการตรวจสอบอัคคีภัยไม่ใช่ขั้นตอนการบริหารที่เรียบง่าย แต่เป็นอุปกรณ์ความปลอดภัยที่สำคัญในการป้องกันภัยพิบัติที่อาจเกิดขึ้น การได้รับความช่วยเหลือจากทนายความมืออาชีพที่คุ้นเคยกับสาขาการบริหารการก่อสร้างเกี่ยวกับการตีความกฎหมายที่เกี่ยวข้องและขอบเขตการปฏิบัติงานตามข้อผูกพันจึงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด

ท้ายที่สุดแล้ว ปัญหาเรื่องอาคารที่ผิดกฎหมายอยู่นอกเหนือขอบเขตของการบริหารงาน และเกี่ยวข้องโดยตรงกับปัญหาด้านความปลอดภัยที่ร้ายแรงซึ่งคุกคามสิทธิในการดำรงชีวิตของประชาชน ความจริงที่ว่าเป็นเรื่องยากที่จะปิดกั้นการแก้ไขที่เป็นความลับอย่างผิดกฎหมายอย่างสมบูรณ์ แม้ว่าจะมีการตรวจสอบเป็นประจำก็ตาม ทำให้เกิดวงจรอุบาทว์ของการตระหนักรู้หลังจากเกิดอุบัติเหตุเท่านั้นว่าเป็น 'อุบัติเหตุของมนุษย์' ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ทุกคนในสังคมของเราต้องตระหนักอย่างจริงจังว่า 'คุณค่าของความปลอดภัย' ที่ได้รับจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบนั้นยิ่งใหญ่กว่าผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจชั่วคราวที่ได้รับจากการหลีกเลี่ยงกฎหมายอย่างไม่มีใครเทียบได้

นักข่าว ลี ดงโอ (canon35@mt.co.kr)

[ดูบทความเต็ม]
การก่อสร้างที่ผิดกฎหมายถือเป็น 'ระเบิดเวลาเมื่อเกิดภัยพิบัติ'... การยอมรับอย่างเข้มงวดต่อ 'คุณค่าของความปลอดภัย' (ไปที่)