การขอคืนภาษี IEEPA ของสหรัฐอเมริกา… ประเด็นสำคัญที่บริษัทต่างๆ ไม่ควรพลาดคืออะไร?

มาตรการคืนภาษีตามพระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) ของกฎหมายศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา (CBP) ได้เข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการเต็มรูปแบบแล้ว CBP ได้สร้างฟังก์ชันการประมวลผลการคืนเงินแบบรวม (Consolidated Administration and Processing of Entries (CAPE)) ภายในระบบพิธีการการส่งออกและนำเข้า (ACE) เพื่อขอเงินคืนในขั้นตอนแรก และการคืนเงินจะชำระโดยการโอนบัญชีอัตโนมัติ (ACH) แม้ว่าหลายคนจะโล่งใจว่านี่คือโอกาสที่จะได้คืนภาษีที่จ่ายไปในอดีต แต่บรรยากาศในสนามกลับซับซ้อน โดยมีความคาดหวังและความกังวลมาบรรจบกัน เนื่องจากมีหลายงานที่บริษัทต้องแก้ไข ตั้งแต่การขอคืนภาษีผ่านระบบการคืนเงินแบบใหม่ ไปจนถึงการตอบสนองต่อแรงกดดันทางการค้าที่ก่อกวนจากสหรัฐอเมริกาที่จะพัฒนาขึ้นหลังจากการคืนเงิน

ปัญหาในทางปฏิบัติประการแรกที่ต้องเผชิญคือ การคืนเงินนี้สามารถทำได้ผ่านแอปพลิเคชันที่ใช้งานอยู่ของบริษัทเท่านั้น ไม่ใช่ผ่านการดำเนินการโดยสมัครใจโดยหน่วยงานธุรการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง CBP จำกัดสิทธิ์ในการขอคืนเงินอย่างเคร่งครัดแก่ผู้สำแดงการนำเข้า (IOR) และนายหน้าศุลกากร (นายหน้า) ที่กำหนดโดยผู้สำแดงการนำเข้า แม้ว่าสำนักงานใหญ่ในเกาหลีจะจ่ายภาษีตามจริงระหว่างการทำธุรกรรมเชิงพาณิชย์ คุณจะไม่สามารถขอเงินคืนได้หากคุณไม่ใช่ผู้นำเข้าเอกสาร เนื่องจากเกณฑ์การขอคืนเงินของ CBP ให้ความสำคัญกับสถานะของผู้นำเข้าที่แจ้งไว้ในใบขนสินค้านำเข้ามากกว่าความสัมพันธ์แบบแบ่งต้นทุนในธุรกรรมเชิงพาณิชย์ ดังนั้น หากความเห็นที่แตกต่างกันที่อาจเกิดขึ้นระหว่างสำนักงานใหญ่และบริษัทในท้องถิ่นหรือผู้จัดจำหน่ายเหนือนิติบุคคลที่เป็นเจ้าของหลังจากชำระเงินคืนเงินแล้วไม่ได้รับการชำระในสัญญาโดยละเอียดล่วงหน้า มีความเป็นไปได้สูงที่ภาษีที่ชำระโดยบริษัทเกาหลีจะไม่ได้รับคืน

เกณฑ์การคัดเลือกสำหรับการคืนเงินยังต้องใช้แนวทางที่ซับซ้อนอีกด้วย ในปัจจุบัน การคืนเงินในขั้นตอนแรกจะจำกัดเฉพาะกรณีการสำแดงการนำเข้าที่ยังไม่ยุติหรือน้อยกว่า 80 วันหลังจากการชำระบัญชี คดีที่ผ่านไป 80 วันหลังจากการระงับข้อพิพาท รายงานหลังการระงับข้อพิพาท (PSC) คดีคัดค้าน (ประท้วง) คดีจัดเก็บภาษี AD/CVD ฯลฯ จะได้รับการตรวจสอบแยกกันในภายหลัง หากบริษัทเร่งรีบในขั้นตอนแรกของการสมัครโดยไม่จำแนกสถานะของกรณีนำเข้าอย่างรอบคอบ บริษัทอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียสิทธิ์เนื่องจากการละเว้นทางการบริหาร ท้ายที่สุดแล้ว งานในอนาคตคือการจัดการคดีที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมซึ่งระบบไม่ยอมรับ และเตรียมการตอบสนองต่อการพิจารณาคดีหาก CBP ปฏิเสธการคืนเงิน

ภัยคุกคามที่สำคัญกว่านั้นคือกลยุทธ์การค้ามหภาคของสหรัฐอเมริกาที่แฝงตัวอยู่นอกเหนือจากรางวัลตอบแทนทันที ปัจจุบัน รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังกำหนดอัตราภาษีทั่วโลก 10% ตามมาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า และยังดำเนินการสอบสวนภายใต้มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าด้วยความรุนแรงอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา (USTR) ได้เริ่มการสอบสวนโดยละเอียดใน 16 ประเทศเมื่อเดือนมีนาคมปีที่แล้ว โดยอ้างว่ามีการผลิตมากเกินไปเชิงโครงสร้าง และยังกดดัน 60 ประเทศในทุกทิศทางเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงาน

จุดยืนนโยบายนี้เป็นแนวทางอย่างเป็นทางการในการจัดการกับปัญหาการค้าระหว่างประเทศ แต่ในกระบวนการนำไปใช้จริง ได้มีการพัฒนาเพื่อกำหนดเป้าหมายการผลิตของแต่ละบริษัทและห่วงโซ่อุปทานโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรการสืบสวนและติดตามผลของผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กำหนดเป้าหมายไปยังประเทศใดประเทศหนึ่งโดยเฉพาะ แต่รวบรวมหลักฐานผ่านกรณีต่างๆ สำหรับแต่ละอุตสาหกรรมและผลิตภัณฑ์ และเชื่อมโยงสิ่งนี้เข้ากับภาษีและกฎระเบียบเพื่อส่งผลโดยตรงต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของบริษัท ดังนั้น แทนที่จะมองว่านี่เป็นความขัดแย้งธรรมดาระหว่างประเทศ บริษัทต่างๆ จะต้องตอบสนองโดยการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานและโครงสร้างธุรกรรมทั้งหมดของตน

ท้ายที่สุดแล้ว การตอบสนองต่อสถานการณ์ IEEPA นี้จะต้องก้าวไปไกลกว่าระดับของหน่วยงานที่สมัครขอรับเงินคืนธรรมดาๆ กุญแจสำคัญคือการปฏิบัติตามกลยุทธ์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบโครงสร้างการระงับข้อพิพาททางการค้าใหม่อย่างถูกกฎหมายระหว่างสำนักงานใหญ่ในเกาหลีและบริษัทสาขาในสหรัฐฯ และออกแบบอย่างครอบคลุมว่าข้อมูลวิธีปฏิบัติทางศุลกากรในอดีตเชื่อมโยงกับสถานการณ์ข้อพิพาททางการค้าในอนาคตอย่างไร จากการสืบสวนเกี่ยวกับการผลิตมากเกินไปเชิงโครงสร้างไปจนถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงงานบังคับ ถึงเวลาแล้วที่บริษัทต่างๆ จะต้องตรวจสอบระบบตอบสนองเชิงโครงสร้างของตน ซึ่งคาดการณ์ล่วงหน้าถึงกฎระเบียบของห่วงโซ่หลังจากการคืนเงิน ท่ามกลางคลื่นของลัทธิกีดกันทางการค้าที่ซับซ้อนมากขึ้นในสหรัฐอเมริกา

นักข่าว ลี ดงโอ (canon35@mt.co.kr)

[ดูบทความเต็ม]
การขอคืนภาษี IEEPA ของสหรัฐฯ... ประเด็นสำคัญที่บริษัทต่างๆ ไม่ควรพลาดคืออะไร (ทางลัด)