Hoàn thuế IEEPA của Hoa Kỳ… Vấn đề chính mà các công ty không nên bỏ qua là gì?

Biện pháp hoàn thuế theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) của Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) đã bước vào giai đoạn thực hiện đầy đủ. CBP đã thiết lập chức năng xử lý hoàn tiền hợp nhất (Quản lý và xử lý hồ sơ hợp nhất (CAPE)) trong Hệ thống thông quan xuất nhập khẩu (ACE) để yêu cầu hoàn lại tiền ở giai đoạn đầu và tiền hoàn lại sẽ được thanh toán bằng chuyển khoản ngân hàng tự động (ACH). Mặc dù nhiều người cảm thấy nhẹ nhõm vì đây là cơ hội để lấy lại các khoản thuế đã phải trả trước đây, nhưng không khí tại hiện trường rất phức tạp, giữa những kỳ vọng và lo ngại đan xen. Điều này là do có rất nhiều nhiệm vụ mà các công ty phải giải quyết, từ việc xin hoàn thuế thông qua hệ thống hoàn thuế mới cho đến ứng phó với áp lực thương mại gây rối từ Hoa Kỳ sẽ phát triển sau khi hoàn thuế.

Vấn đề thực tế đầu tiên phải đối mặt là việc hoàn trả này chỉ có thể thực hiện được thông qua đơn đăng ký đang hoạt động của công ty chứ không phải thông qua hành động tự nguyện của cơ quan hành chính. Đặc biệt, CBP hạn chế nghiêm ngặt khả năng nộp đơn xin hoàn thuế đối với người khai hải quan (IOR) và đại lý hải quan (môi giới) do người khai hải quan chỉ định. Ngay cả khi trụ sở chính ở Hàn Quốc đã thanh toán thuế thực tế trong các giao dịch thương mại, bạn không thể nộp đơn xin hoàn lại tiền nếu bạn không phải là nhà nhập khẩu chứng từ. Điều này là do tiêu chí xin hoàn thuế của CBP ưu tiên tư cách của nhà nhập khẩu khai báo trên tờ khai nhập khẩu hơn là mối quan hệ chia sẻ chi phí trong giao dịch thương mại. Do đó, nếu những khác biệt về quan điểm có thể nảy sinh giữa trụ sở chính và tập đoàn địa phương hoặc nhà phân phối đối với cơ quan sở hữu sau khi hoàn trả khoản tiền hoàn lại không được giải quyết trước trong hợp đồng chi tiết thì có khả năng cao là khoản thuế mà công ty Hàn Quốc đã thanh toán sẽ không được hoàn lại.

Tiêu chí lựa chọn hoàn tiền cũng đòi hỏi một cách tiếp cận phức tạp. Hiện nay, giai đoạn hoàn thuế đầu tiên chỉ giới hạn đối với các trường hợp tờ khai nhập khẩu chưa được giải quyết hoặc chưa giải quyết được dưới 80 ngày kể từ ngày giải quyết. Các trường hợp đã qua 80 ngày kể từ ngày giải quyết, các báo cáo sau giải quyết (PSC), các trường hợp phản đối (Kháng nghị), các trường hợp áp dụng AD/CVD, v.v. sẽ được xem xét riêng ở giai đoạn sau. Nếu doanh nghiệp vội vàng dựa vào giai đoạn nộp đơn đầu tiên mà không phân loại kỹ tình trạng hồ sơ nhập khẩu thì có thể đối mặt với nguy cơ mất quyền do sơ suất hành chính. Cuối cùng, nhiệm vụ trong tương lai là quản lý các trường hợp phi truyền thống mà hệ thống không chấp nhận và chuẩn bị cho phản ứng của tòa án nếu CBP từ chối hoàn trả.

Một mối đe dọa cơ bản hơn là chiến lược thương mại vĩ mô của Hoa Kỳ ẩn giấu bên ngoài phần thưởng hoàn lại ngay lập tức. Hiện chính quyền Mỹ đang áp đặt mức thuế toàn cầu 10% dựa trên Điều 122 của Đạo luật Thương mại, đồng thời cũng đang tiến hành cuộc điều tra theo Điều 301 của Đạo luật Thương mại với cường độ chưa từng có. Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã bắt đầu điều tra chi tiết 16 quốc gia vào tháng 3 năm ngoái với lý do sản xuất thừa cơ cấu, đồng thời đang gây áp lực lên 60 quốc gia về mọi mặt liên quan đến lao động cưỡng bức.

Quan điểm chính sách này về mặt hình thức là một cách giải quyết các vấn đề thương mại giữa các quốc gia, nhưng trong quá trình thực hiện thực tế, nó được phát triển nhằm mục tiêu sản xuất của từng công ty và chuỗi cung ứng tổng thể. Đặc biệt, các biện pháp điều tra và theo dõi của Đại diện Thương mại Hoa Kỳ nhắm vào các quốc gia cụ thể, nhưng thu thập bằng chứng thông qua các trường hợp cho từng ngành và sản phẩm, đồng thời kết nối điều này với thuế quan và quy định để ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường kinh doanh của các công ty. Theo đó, thay vì coi đây là xung đột đơn giản giữa các quốc gia, các công ty được yêu cầu ứng phó bằng cách kiểm tra toàn bộ chuỗi cung ứng và cơ cấu giao dịch của mình.

Cuối cùng, phản hồi trong tình huống IEEPA này phải vượt xa cấp độ của cơ quan nộp đơn xin hoàn tiền đơn giản. Điều quan trọng là sự tuân thủ chiến lược, bao gồm việc kiểm tra lại về mặt pháp lý cấu trúc giải quyết thương mại giữa trụ sở Hàn Quốc và công ty con ở Hoa Kỳ, đồng thời thiết kế toàn diện cách kết nối dữ liệu thông lệ hải quan trong quá khứ với các kịch bản tranh chấp thương mại trong tương lai. Từ các cuộc điều tra về sản xuất thừa cơ cấu đến các quy định về lao động cưỡng bức, đã đến lúc các công ty phải kiểm tra hệ thống phản ứng cơ cấu của họ, đồng thời cũng thấy trước các quy định chuỗi sau khi hoàn trả trong bối cảnh làn sóng chủ nghĩa bảo hộ ngày càng tinh vi ở Hoa Kỳ.

Phóng viên Lee Dong-oh (canon35@mt.co.kr)

[Xem toàn bộ bài viết]
Hoàn thuế IEEPA của Hoa Kỳ... Vấn đề chính mà các công ty không nên bỏ qua là gì? (Phím tắt)