الحكومة: "منع العمل الجماعي"..أمر بمباشرة العمل ← العقوبة متوقعة

هناك اهتمام كبير بمدى تطبيق قانون إلغاء رخصة الطبيب... "الإضراب ليس قانونيا، لكن من غير المرجح أن يكون الإلغاء سهلا".

[المراسلان سيو دونغ جون ولي سول بي] مع ظهور أزمة الإضراب العام في الصناعة الطبية بسبب تقسيم الطب في عام 2000، والتطبيب عن بعد في عام 2014، وتوسيع كليات الطب وإنشاء كليات الطب العامة في عام 2020، وتأكيد زيادة كليات الطب بمقدار 2000 في عام 2024، يتركز الاهتمام على مستوى معاقبة الأطباء بسبب الإضرابات.

في عامي 2000 و2020، أصدرت الحكومة "أمرًا ببدء الأعمال التجارية"، لكن الأمر هذه المرة أكثر من ذلك لأن الحكومة أصدرت "أمرًا بحظر العمل الجماعي" حتى قبل بدء الإضراب. لكن الوضع أصبح أكثر تعقيدًا لأنه أصبح الآن مرتبطًا بـ “الترخيص”، الذي يشبه حياة الطبيب.

لا يمكن استبعاد السيناريو المتطرف الذي قد يتم فيه إلغاء ترخيص الشخص إذا حُكم عليه بالسجن أو بعقوبة أشد بموجب "قانون إلغاء ترخيص الأشخاص الطبيين"، والذي دخل حيز التنفيذ في نوفمبر من العام الماضي، مما يزيد التوترات حول إلى أي مدى ستؤدي المواجهة "القوي مقابل القوي" بين الحكومة والمجتمع الطبي إلى العقوبة.

وتتخذ الحكومة "رداً متشدداً"، بما في ذلك نشر فريق متخصص والتعاون مع الشرطة. ومن المتوقع فرض عقوبة على عدم الامتثال لأوامر بدء العمل.

حتى قبل الإعلان عن زيادة عدد كليات الطب في 6 فبراير/شباط، ومع تهيئة مناخ للعمل الجماعي في المجتمع الطبي، مثل التصويت للمشاركة في إضراب عام للسكان، أوضحت الحكومة أن العمل الجماعي للأطباء غير قانوني.

وقال بارك مين سو، النائب الثاني لوزير الصحة والرعاية الاجتماعية: "بغض النظر عن عدد كليات الطب التي سيتم توسيعها، فإن المجتمع الطبي سوف يحتج. تتمتع النقابات بثلاثة حقوق عمالية، لكن الأطباء، سواء من ممارسي القطاع الخاص أو العاملين بأجر، لا يتمتعون بهذه السلطة، لذا فإن العمل الجماعي في حد ذاته غير قانوني".

وبالفعل بعد إعلان زيادة كلية الطب الساعة الثالثة عصرا. وفي نفس اليوم (السادس)، أصدرت الحكومة “أمرًا بمنع العمل الجماعي ومعلمي العمل الجماعي” إلى السلطة التنفيذية لنقابة الأطباء. أنشأت وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية فريقًا مخصصًا لكل مستشفى تدريبي، بل إنها استعدت للتعاون مع الشرطة في بعض المستشفيات.

حاليًا، أوامر بدء عمل العاملين في المجال الطبي، والتي يمكن إصدارها عندما يخرج الأطباء المقيمون والأطباء الآخرون إلى الشوارع "دون أسباب مبررة" ويتم إيقاف علاجهم، تستند أيضًا إلى قانون الخدمة الطبية.

ونصت المادة 59 (التوجيهات والأوامر) من قانون الخدمة الطبية على أنه “يجوز إصدار الأمر بمباشرة العمل إذا تبين أنه سبب أو من المحتمل أن يسبب تعطيلاً جسيماً”. إذا انتهكت الأمر، فقد تتعرض لتعليق رخصتك، أو عرقلة العمل بموجب القانون الجنائي، أو السجن لمدة تصل إلى 5 سنوات وغرامة تصل إلى 15 مليون وون كمحرض أو مساعد.

وبعد الإعلان عن حصة كلية الطب، استقال رئيس جمعية الأطباء الكورية لي بيل سو والفريق التنفيذي، مما هز مركز الإضراب العام.

ومع ذلك، فإن حجم الإضراب قد يزداد حيث يقوم كل مستشفى تدريبي في جميع أنحاء البلاد بإجراء تصويت لصالح أو ضد الإضراب، بقيادة جمعية الأطباء المقيمين الكورية، إلى جانب تشكيل لجنة الطوارئ التابعة للجمعية الطبية الكورية.

المشكلة هي أن تعديل قانون الخدمة الطبية، الذي يركز على قانون إلغاء تراخيص العاملين في المجال الطبي، والذي يلغي تراخيص الممارسين الطبيين الذين حكم عليهم بالسجن أو ما هو أسوأ، أصبح ساري المفعول منذ نوفمبر من العام الماضي، مما يعرض الأطباء لخطر كبير من خلال المشاركة في الإضراب.

ويبدو أن هذا مرتبط بالأجواء الحالية في بعض المستشفيات التعليمية حيث يسعى ليس فقط المقيمين، ولكن أيضًا الأطباء الذين يتقاضون رواتبًا والأطباء المتعاقدين، إلى أشكال جديدة من إجراءات الإضراب لتجنب العقوبات الحكومية، مثل تقديم الإجازة والاستعداد للاستقالة بعد عطلة رأس السنة القمرية الجديدة.

"معارضة سياسة الحكومة وليس إضرابًا قانونيًا" مقابل اختلاف الآراء حول العقوبة الأعلى من السجن

وفي الوقت نفسه، هناك رأي مفاده أن تطبيق القانون قد يتم تحديده اعتمادًا على كيفية تفسير شروط تفعيل أمر بدء أعمال القانون الطبي، "دون أسباب مبررة" و"الخوف من الضرر الجسيم على الصحة العامة"، ولكن يتم أيضًا قمع الآراء المتعارضة.

وقال تشوي هيون دوك، المحامي في شركة المحاماة داريون: "إذا أضرب الطبيب عن العمل ورفض العلاج بموجب المادة 15 من قانون الخدمة الطبية، فقد يتعرض لغرامة تصل إلى 10 ملايين وون أو ما يصل إلى عام واحد".

وأضاف: “إذا قمت باحتلال مؤسسة طبية أو التدخل في الممارسة الطبية لأطباء آخرين، فقد تتم معاقبتك بالسجن لمدة تصل إلى 5 سنوات أو غرامة تصل إلى 50 مليون وون لانتهاك المادة 12 من قانون الخدمة الطبية”.

إذا أصدرت الحكومة أمرًا ببدء العمل "لسبب معقول" ولم يتم اتباع الأمر، فقد يتعرض الشخص للسجن لمدة تصل إلى 3 سنوات أو غرامة تصل إلى 30 مليون وون لانتهاك المادة 59 من قانون الخدمة الطبية.

وأوضح المحامي تشوي: "إذا وقعت في أي من هذه القضايا الثلاث، فقد يتم تغريمك، ولكن إذا حُكم عليك بالسجن أو أعلى، فقد يتم إلغاء رخصتك. وينطبق الشيء نفسه حتى لو حُكم عليك بالمراقبة أو بالسجن مع وقف التنفيذ".

ومن ناحية أخرى، هناك تحليل مفاده أنه على الرغم من أن هذا الإضراب الطبي لا يمكن اعتباره إضرابًا قانونيًا، فمن غير المرجح أن يؤدي إلى إلغاء الترخيص الفعلي.

وتوقع جيونج هاي سيونج، المحامي التمثيلي في شركة Banwoo Law Firm، أن "الإضراب الذي لا يكون إضرابًا حدث في مكان العمل ولكن يتعارض مع سياسة الحكومة ليس حقًا قانونيًا للإضراب ممنوحًا بموجب قانون معايير العمل، وقد يتم إصدار أمر ببدء العمل وفقًا لذلك".

في الوقت نفسه، قال: "أولئك الذين صدرت بحقهم أحكام بالسجن بسبب إضراب الأطباء عام 2000 هم رؤساء المنظمات المحلية التي قادت الإضراب"، وحلل قائلاً: "إذا دخل السكان إلى المستشفى وتدخلوا في العلاج الطبي، فمن الممكن زيادة مستوى العقوبة على عرقلة العمل، لكن مثل هذا الشيء لا يبدو ممكناً. من المحتمل جداً أنه لن يتم فرض أكثر من عقوبة السجن".

هناك أيضًا سابقة للمحكمة العليا (قرار اتخذ في عام 1992) مفادها أنه في الحالات التي يكون فيها هناك أغراض متعددة يتم تحقيقها في الإجراء الصناعي الفعلي وبعضها غير مبرر، يتم الحكم على شرعية الإجراء الصناعي بناءً على ما إذا كان الغرض "الرئيسي" صحيحًا أم خطأ.

أمر حكومي ببدء العمل وأمر بمنع قبول كتاب الاستقالة... "علينا أن ننظر فيما إذا كان غير دستوري"

وفي الوقت نفسه، كان هناك جدل حول ما إذا كان أمر بدء العمل غير دستوري. في الواقع، احتج رئيس قسم طب الطوارئ في مركز سيو الطبي الإقليمي على مواقع التواصل الاجتماعي الخاصة به، قائلاً: "كيف يمكن أن يكون لدينا المزيد من الثقة في حكومة تتجاهل المادة 21 من الدستور (حرية التجمع وتكوين الجمعيات)؟"

وفي هذا الصدد، قال المحامي جيونج هاي سيونج: "صحيح أن الأمر المعني هو تقييد للحقوق الأساسية، ولكن يتم الحكم على عدم دستورية الأمر ذي الصلة من خلال النظر في الانتهاك، وليس مجرد التقييد البسيط". وأضاف أن “من مسؤولية المحكمة الدستورية تفسيره بالنظر إلى الأسباب والعواقب في آن واحد”.

هناك أيضًا حاجة إلى النظر في العناصر الدستورية لـ “الأمر الذي يحظر قبول الاستقالة الجماعية للسكان” الذي أصدرته الحكومة مؤخرًا للمستشفيات التعليمية في جميع أنحاء البلاد.

قال المحامي تشوي هيون دوك: "يمكن للمؤسسة الطبية تقديم استئناف دستوري ضد أمر يحظر قبول الاستقالة الجماعية. تنص المادة 59 من قانون الخدمة الطبية على أنه "إذا كان ذلك ضروريًا لسياسة الرعاية الصحية أو في حالة حدوث ضرر جسيم للصحة العامة أو من المحتمل حدوثه، يجوز تقديم التوجيهات والأوامر اللازمة للمؤسسات الطبية أو العاملين في المجال الطبي". يجب علينا أن نفحص ما إذا كان قبول الاستقالات ينطبق بالفعل في هذه الحالة".

وأضاف: “على حد علمي، لم تكن هناك حالة عقوبة جنائية لمخالفة أمر مباشرة العمل أو أمر منع قبول خطابات الاستقالة”، مضيفاً: “من غير الواضح ما إذا كانت الحكومة يمكن أن تؤدي إلى عقوبة جنائية في غياب سابقة”.

كما توقع أن "الالتماسات الدستورية هي معارك طويلة الأمد تستغرق عدة سنوات على الأقل للوصول إلى قرار. وادعاءات الحكومة والمجتمع الطبي متضاربة، ولكن في النهاية لا يستطيع أي من الطرفين اتخاذ إجراءات قانونية بسهولة".

[عرض المقال كاملا] - الحكومة: "منع العمل الجماعي"..أمر بمباشرة العمل ← العقوبة متوقعة