"سن التقاعد 65 عامًا"، إذا حاولت تناول الطعام بسرعة، فسوف تقع في مشكلة [داريون’s Biz law forum]

بديل لسد فجوة 5 سنوات في الحصول على استحقاقات التقاعد
إذا فاتك الاتصال بالأجور والوظائف وإعادة التوظيف والمعاشات التقاعدية
مخاوف من تكرار الارتباك عند تطبيق نظام ذروة الأجور
يجب أن يكون مدعومًا بتصميم متقن مثل نظام الأجور.

سيتعين على السيد أ، المولود في عام 1969، الانتظار لمدة 5 سنوات للحصول على المعاش الوطني عندما يتقاعد في سن التقاعد (60 عامًا) في عام 2029. وهذا هو الوقت الذي لا تكون فيه المدخرات كافية ولا تكون إعادة التوظيف سهلة. وقد دخلت كوريا بالفعل مجتمعاً يعاني من الشيخوخة المفرطة، حيث تجاوزت نسبة السكان الذين تزيد أعمارهم عن 65 عاماً 20%، ويظل معدل المواليد الإجمالي عند 0.7، الأمر الذي يجعل من انخفاض قوة العمل حقيقة واقعة. ومن ناحية أخرى، فإن سن الحصول على المعاش الوطني يرتفع تدريجياً حتى سن 65 عاماً في عام 2033. ولهذا السبب توجد فجوة هيكلية في الدخل تبلغ حوالي 5 سنوات بين سن التقاعد القانوني البالغ 60 عاماً والحصول على المعاش التقاعدي.

ويتم تقديم تمديد سن التقاعد كوسيلة لسد هذه الفجوة مع الاستفادة من العمال المهرة لفترة أطول وتخفيف العبء المالي للمعاشات التقاعدية. ومع ذلك، هناك العديد من المخاوف بشأن انخفاض معدلات تشغيل الشباب، وزيادة عبء تكلفة العمالة، وتعميق الصراع بين الأجيال. ويواجه المجتمع الكوري الآن سؤالاً ضخماً: "كيف ينبغي لنا أن نستعد لسن التقاعد عند 65 عاماً؟" وهناك إجماع كبير على الاتجاه نحو رفع سن التقاعد. ومع ذلك، إذا لم نستعد بشكل كافٍ للعبء المتزايد على الشركات، يبدو من الضروري اتباع نهج تشريعي حذر لأن الارتباك الذي حدث عندما تم تطبيق نظام ذروة الأجور في عام 2010 قد يتكرر.

وتهدف الحكومة إلى سن التشريعات خلال العام وتقترح ثلاثة مقترحات.

في اليوم الثاني، قدمت اللجنة الخاصة للحزب الديمقراطي الكوري المعنية بتمديد سن التقاعد ثلاثة سيناريوهات للعمال والإدارة لرفع سن التقاعد تدريجيا من 60 إلى 65 حاليا. جميع الخطط الثلاث هي نفسها من حيث تمديد سن التقاعد، ولكن هناك اختلافات في السرعة وتكوين المرحلة.

الخطة 1 هي خطة سريعة نسبيًا ترفع سن التقاعد بمقدار عام واحد كل عامين من عام 2028 إلى عام 2036، ليصل إلى سن 65 عامًا في ثماني سنوات. الخطة 2 عبارة عن حل وسط يقضي برفع المعدل بمقدار عام واحد كل ثلاث سنوات للفئة العمرية 61-62 عامًا وسنة واحدة كل عامين للفئة العمرية 63-64 عامًا أكثر من 10 سنوات من 2029 إلى 2039. وتتمثل الخطط الثلاث الأخيرة في رفع المعدل بمقدار عام واحد كل ثلاث سنوات لمدة 12 عامًا من 2029 إلى 2041 للوصول إلى سن 65 عامًا بطريقة تدريجية.

تجمع الخطط الثلاث بين رفع سن التقاعد وإعادة توظيف المتقاعدين (إعادة التوظيف بعد سنة أو سنتين من التقاعد). هذه خطة لضبط الفجوة في القوى العاملة قبل وبعد سن التقاعد والعبء على الشركات. ويهدف الحزب الحاكم إلى سن تشريع خلال العام، ولكن من المتوقع أن يستمر تعديل مشروع القانون النهائي بين مطالب مجتمع العمل بالسرعة ومخاوف مجتمع الإدارة.

لتجنب السير على خطى نظام ذروة الأجور قبل 15 عاماً..

ومن الصعب إنكار ضرورة تمديد سن التقاعد. في واقع حيث مجتمع الشيخوخة المفرطة وسن بدء التقاعد آخذ في الارتفاع، فإن إهمال فجوة الدخل بعد التقاعد في سن الستين يسبب قلقا كبيرا لكل من الأفراد والمجتمع. ومع تزايد عدد كبار السن الأصحاء الذين يمكنهم العمل لفترة أطول، فإن الهيكل الحالي لإجبار العمال المهرة على المغادرة يتعرض للانتقاد أيضًا باعتباره غير عقلاني من حيث الكفاءة الاقتصادية.

ومع ذلك، لا تقل أهمية "مقدار رفع سن التقاعد" عن "ما هو هيكل الأجور والتوظيف الذي يجب رفعه بالاشتراك معه". وإذا تم رفع سن التقاعد على عجل، وتم إغفال الارتباط بالأجور، والوظائف، وإعادة التوظيف، ومعاشات التقاعد، فإن الآثار الجانبية مثل انخفاض تشغيل الشباب، والزيادة الحادة في تكاليف العمل، والصراعات بين الأجيال الأكبر سنا والأصغر سنا، قد تؤدي إلى زعزعة المناقشة حول تمديد سن التقاعد. عندما تم رفع سن التقاعد القانوني إلى 60 عامًا بسبب مراجعة قانون توظيف المسنين في عام 2013، أدخلت العديد من الشركات نظام ذروة الأجور لتخفيف عبء تكاليف العمالة والحفاظ على التوظيف. في ذلك الوقت، شجع القانون على إصلاح نظام الأجور بما يتوافق مع تمديد سن التقاعد وإدخال نظام ذروة الأجر، لكنه لم يقدم مبادئ توجيهية محددة بشأن مدى تخفيض الأجور، والتدابير المستهدفة، ومعايير تحديد التمييز على أساس السن.

تم سد هذه الفجوة لاحقًا من قبل المحاكم. في قضية نظام ذروة الأجور لصيانة سن التقاعد لعام 2022، عرضت المحكمة العليا درجة تخفيض الأجور، ووجود ومضمون التدابير المستهدفة، واستخدام الموارد التي يوفرها نظام ذروة الأجور كمعايير لتحديد ما إذا كان يشكل "تمييزًا على أساس السن دون أسباب معقولة". ومنذ ذلك الحين، أصدرت المحاكم الأدنى سلسلة من الأحكام التي تقضي بأن نظام ذروة الأجور الذي تطبقه الشركات غير صالح. وفي الآونة الأخيرة، رئي أن نظام الحد الأقصى للأجور في سن التقاعد لا يمكن أن يبرر تخفيضاً جذرياً في الأجور لمجرد ارتفاع سن التقاعد، وأنه غير صالح إذا اقترنت تعديلات الأجور المفرطة بتدابير مستهدفة غير كافية.

ونتيجة لترك الأمر للاستقلال الميداني دون وضع معايير واضحة في المرحلة التشريعية، فقد تم إبطال النظام الذي تم تقديمه على أساس الاتفاق الاجتماعي بين العمل والإدارة في وقت متأخر من قبل المحكمة. لقد كانت الشركات مثقلة بالالتزام بدفع مبالغ كبيرة من الأجور التي تعود إلى الماضي. وهذا يخلق حالة من عدم القدرة على التنبؤ لكل من العمال والشركات، وهو أيضًا نتيجة غير مرغوب فيها من حيث الاستقرار القانوني ومبادئ حماية الثقة.

هناك حاجة إلى مبادئ توجيهية واضحة مثل نظام الأجور.

إن ما يتعين علينا أن نكون أكثر حذراً منه في هذه المناقشة بشأن سن التقاعد عند 65 عاماً هو التشريع المتسرع الذي يركز فقط على سرعة الوصول إلى سن 65 عاماً. وبالإضافة إلى رفع سن التقاعد، يتعين على المشرعين أن يعقدوا مناقشات محددة وتطلعية حول القضايا التالية على الأقل.

أولاً، فيما يتعلق بنظام الأجور في الشركات، هناك حاجة إلى تشريعات منفصلة أو مبادئ توجيهية واضحة بشأن كيفية تغيير نظام الأجور على أساس الأقدمية إلى نظام يركز على الوظيفة والأداء، وما هي الأنظمة الأخرى غير نظام ذروة الأجور التي سيتم الاعتراف بها كتدابير ضرورية في الاستجابة لتمديد سن التقاعد. ويبدو من الضروري أيضًا توضيح الإجراءات المتعلقة بسن التقاعد وإصلاح الأجور ومعايير تصميم نظام الأجور لمنع تكرار خلافات مماثلة حول نظام ذروة الأجر.

إن تمديد سن التقاعد مهمة لا مفر منها لزيادة استدامة مجتمع الشيخوخة. ومع ذلك، إذا تم الترويج لها بطريقة تقوض الاستقرار القانوني، فإنها ستؤدي إلى تقليص القوى العاملة وخطط الاستثمار في الشركات على المدى المتوسط ​​والطويل، وهو ما قد يؤدي في نهاية المطاف إلى نتائج عكسية على الوظائف والنمو. فقط عندما يتم دعم التصميم التفصيلي من المرحلة التشريعية، سيكون من الممكن إنشاء "سن التقاعد البالغ 65 عامًا" على الثقة الاجتماعية.

شركة Intae Bang للمحاماة داريون المحامي (intae.bang@gmail.com)

[عرض المقال كاملاً]
'سن التقاعد عند 65 عامًا'، إذا حاولت تناول الطعام بسرعة، فسوف تقع في مشكلة [داريون's Biz law forum] (اختصار)