نزاع الاستثمار الدولي "فترة تهدئة مدتها 90 يومًا" ... التحقيق الذي أجرته حكومة كوبانغ معرض لخطر التوقف

الاختلافات في الرأي بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة ومخاطر تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول خلال فترات خارج الدورة
فريق التحقيق يصمت 56 يوماً.. مخاوف من إضعاف القدرة التفاوضية
العمل القسري والغياب مرهقان... معضلة استراتيجية خروج مجلس الأمة

عندما بدأ مستثمرو كوبانغ الأمريكيون إجراءات نزاعات الاستثمار الدولية (ISDS)، كان تحقيق الجمعية الوطنية في كوبانغ في حالة من الضبابية منذ البداية. ومع تزايد المخاوف من أن التحقيق السياسي يمكن أن يوفر ذريعة لنزاع دولي خلال فترة التهدئة التي تبلغ 90 يومًا، فقد أصبح من غير الواضح ما إذا كان التحقيق الحكومي سيبدأ في فبراير. ومع الإشارة إلى كل من إنفاذ التحقيق والفجوة في الاستجابة باعتبارهما مخاطر، فإن كيفية تصميم الجمعية الوطنية لاستراتيجية الخروج أصبحت مهمة رئيسية.

وفقًا للصناعة في يوم 23، قدمت شركتا الاستثمار الأمريكيتين التابعتين لشركة Coupang، Greenox وAltimeter، خطاب نوايا للتحكيم في نظام ISDS على أساس النزاع بين كوريا والولايات المتحدة. اتفاقية التجارة الحرة (FTA)، زاعمين أنهم تعرضوا لأضرار بسبب رد الحكومة الكورية في أعقاب تسرب المعلومات الشخصية في كوبانغ. نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين (ISDS) هو نظام يسعى من خلاله المستثمرون الأجانب إلى الحصول على حل من خلال التحكيم الدولي عندما يعانون من خسائر بسبب تصرفات الدولة التي استثمروا فيها. خطاب نوايا التحكيم هو إجراء أولي لإبلاغ الحكومة المعارضة بنيتها قبل تقديم التحكيم الرسمي.

وبعد تقديم خطاب النوايا للتحكيم، تدخل الحكومة الكورية وشركات الاستثمار الأمريكية في فترة تهدئة مدتها 90 يومًا من المفاوضات، ومن المتوقع أن يستمر التحقيق الحكومي في كوبانج فعليًا. قدم الحزب الديمقراطي الكوري طلبًا لإجراء تحقيق حكومي إلى إدارة التشريع بالجمعية الوطنية في 31 ديسمبر من العام الماضي، وقدم حزب قوة الشعب طلبًا لإجراء تحقيق حكومي في الثامن من ديسمبر.

وبسبب المواجهة بين الحزب الحاكم وأحزاب المعارضة حول القيادة السياسية خلال عطلة نهاية العام ورأس السنة الجديدة والظروف الداخلية لكل حزب، كان الاتفاق على جدول الأعمال هشاً، وتم تقديم تقرير في الجلسة العامة التي عقدت في 15، بعد 15 يومًا من تقديم الحزب الديمقراطي. ولم يتم تضييق الخلافات في الرأي حول نطاق التحقيق، حيث طالب الحزب الديمقراطي بإجراء تحقيق يركز على كوبانغ، بما في ذلك تسرب المعلومات والحوادث الصناعية، بينما طالب حزب قوة الشعب بإجراء تحقيق في سياسة حماية المعلومات الشخصية الشاملة، بما في ذلك شركات الاتصالات المتنقلة الثلاث وتيمو وعلي.

مجلس الأمة معطل بمتغيرات خارجية.. مخاوف من هجوم مضاد "مضايقات انتقامية".

مع دخول الجمعية الوطنية في فترة غير انعقادها قبل عملية الموافقة على الخطة التي يجب أن تحدد نطاق التحقيق والشهود، تداخلت المتغيرات الخارجية مثل مناقشات فترة التهدئة في نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول، مما يجعل جداول المتابعة مثل اعتماد خطة التحقيق الحكومية صعبة. في البداية، كان من المتوقع إجراء تحقيق واسع النطاق بعد افتتاح الجمعية الوطنية غير العادية في فبراير، ولكن مع ظهور المخاوف بشأن الاحتكاكات التجارية، يقول بعض المحللين إن اعتماد الخطة نفسها أصبح غير مؤكد.

ويشير الخبراء إلى أن فرض تحقيق حكومي خلال فترة التهدئة في إجراءات تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول يمكن أن يكون له عيب في ساحة التحكيم الدولي. والتفسير هو أن فترة التهدئة هي الوقت المناسب للبحث عن اتفاق ودي بين أطراف النزاع، وإذا زاد مستوى الضغط من مجلس الأمة خلال هذه الفترة، فهناك احتمال أن يعترض جانب المستثمر على ذلك كإجراء قسري.

وأوضح دونج هوو سون، المحامي الأمريكي في SJKP، أنه "خلال فترة التهدئة، يمكن اعتبار دفع الحكومة أو الجمعية الوطنية لإجراء تحقيق أو زيادة الضغط بمثابة مضايقات انتقامية لإجبار المستثمرين على الاستسلام. ومن وجهة نظر الحكومة، ليس أمامها خيار سوى مواجهة معضلة بين إنفاذ القانون المحلي ومنع الاحتكاك في التجارة، وهو ما يمكن أن يؤدي بسهولة إلى خلق وضع غير مناسب لنفسها في محاكمة دولية".

مخاوف بشأن إضعاف قدرة الحكومة على التفاوض... "استراتيجية الخروج" مهمة وسط حالة من عدم اليقين

وبسبب التأخير في تأكيد الحقائق الرسمية من قبل فريق التحقيق المشترك بين القطاعين العام والخاص المنفصل عن التحقيق الحكومي، واجهت الحكومة قيودًا هيكلية في الاضطرار إلى الرد دون نتائج التحقيق المحلي أو الاتفاق السياسي أثناء عملية التفاوض والتفسير مع شركات الاستثمار الأمريكية. ورغم مرور 42 يومًا على إطلاق فريق التحقيق رسميًا في 13 ديسمبر/كانون الأول من العام الماضي، إلا أنه لم يصدر حتى الآن أي إعلان رسمي عن نتائج التحقيق. لقد مر 56 يومًا منذ وقوع الحادث (29 نوفمبر). يشار إلى أن الاضطرار إلى الرد على النزاعات الدولية دون إثبات الحقائق بشكل واضح يضعف القدرة التفاوضية للحكومة.

وقال لي جيونج هون، أستاذ الاقتصاد في جامعة تشونج أنج، إن "التأخير في إعلان فريق التحقيق هو عامل يزيد من حالة عدم اليقين في السوق"، وتوقع أن "قلق المستثمرين الناجم عن غياب نتائج تحقيق واضحة من المرجح أن ينتقل إلى الحكومة الكورية في النزاعات المستقبلية". وتابع: “إذا كان هناك موقف يتأخر فيه التحقيق، فيجب بذل الجهود لحل عدم اليقين من خلال الكشف عن ذلك بوضوح”.

وإذا تم إضعاف الأساس السياسي الذي يدعم شرعية وشفافية استجابة الحكومة، فقد ينتشر الخطر في جميع أنحاء الصناعة. وذلك لأن هذا النزاع قد يزيد من عدم اليقين بشأن التعاون الشامل في الصناعات الاستراتيجية بين كوريا والولايات المتحدة، مثل أشباه الموصلات والبطاريات. وهناك مخاوف من أن الفجوة في استجابة الجمعية الوطنية خلال فترة التهدئة البالغة 90 يومًا يمكن أن تتجاوز القضية الحالية وتؤدي إلى تراجع المصداقية الخارجية وانتشار المخاطر التجارية.

وبالنظر إلى الرأي العام، فإنه ليس من السهل من الناحية الواقعية إيقاف استجابة الجمعية الوطنية بشكل كامل، لذا يشير البعض إلى أن الجمعية الوطنية يجب أن تخطط لاستراتيجية الخروج بشكل جيد. وقال البروفيسور لي: "إن التعليق الكامل لوظائف الجمعية الوطنية بمجرد تقديم طلب للتحكيم الدولي لا يتماشى مع المشاعر القانونية للضحايا المحليين والجمهور"، واقترح أنه "يجب على الجمعية الوطنية مواصلة دورها الأصلي، بما في ذلك تقديم التعويض عن الأضرار، مع الحفاظ على استجابة هادئة تقلل من العيوب القانونية".

المراسلة جو هيون سول (sol@mt.co.kr)

[عرض المقال كاملاً]
نزاع الاستثمار الدولي "فترة تهدئة مدتها 90 يومًا"... تحقيق حكومة كوبانغ في خطر الانقطاع (رابط)