الشركات "غير مستجيبة" لمطالب التفاوض على قانون المظروف الأصفر.. خبير: "إذا أصمدنا سيتفاقم الوضع"

الخبير: "بدلاً من رفضها بشكل قاطع، يجب أن نرد بشكل انتقائي حسب القضية".

وفي اليوم العاشر من الشهر الجاري، تم تنفيذ ما يسمى بقانون الحقيبة الصفراء بشكل جدي وغرقت المواقع الصناعية في حالة من الاضطراب. النقطة الأساسية هي أنه إذا كان لشركة المقاول الرئيسي تأثير كبير على ظروف عمل العمال المتعاقدين من الباطن، فيجب أن يُنظر إليها على أنها صاحب عمل وتستجيب للمفاوضة الجماعية.

وبحسب المجتمع القانوني في الحادي والثلاثين، فإنه منذ نفاذ تعديلات المادتين 2 و3 من قانون تعديل النقابات وعلاقات العمل، طلبت أكثر من 400 نقابة مقاولة من الباطن إجراء مفاوضة جماعية مع شركات المقاولات الرئيسية، ولم تقبل الطلب سوى حوالي 10 شركات فقط.

ويحذر الخبراء من أن مثل هذا التقاعس قد يؤدي إلى عبء قانوني أكبر. وشدد المحامي بانغ إن تاي من شركة المحاماة داريون على أن "الآن ليس الوقت المناسب للقلق بشأن الموافقة على المفاوضات أم لا، بل هو الوقت المناسب للنظر في ماذا يجب أن نتفاوض ومع من وإلى أي مدى يجب أن نتفاوض".

إن المعيار الذي يتم بموجبه الاعتراف بالمقاول الرئيسي كصاحب عمل هو ما إذا كان لديه "سيطرة هيكلية على ظروف العمل" أم لا. وحتى لو لم يقم المقاول الرئيسي بإرشاد المقاولين من الباطن بشكل مباشر للقيام بالعمل، فمن الممكن اعتبارهم أصحاب عمل إذا قاموا فعليا بإزالة إمكانية قيام المقاولين من الباطن بتحديد ظروف العمل الخاصة بهم من خلال جداول الإنتاج أو هياكل التكلفة. وأوضح المحامي بانغ، "المثال النموذجي هو عندما يؤكد المقاول الرئيسي خطة الإنتاج ويؤثر على ساعات عمل المقاول من الباطن، أو يجعل من الصعب على المقاول من الباطن تعديل الأجور بشكل مستقل من خلال سعر الوحدة في العقد". ومع ذلك، إذا بقي على مستوى إدارة العقود العامة، مثل تقديم معايير الجودة أو التفاوض على مواعيد التسليم، فمن الصعب النظر إليه كمستخدم.

حسب الصناعة، من المتوقع أن يكون التأثير أكبر في الأماكن التي يتم فيها إنشاء هيكل التعاقد من الباطن متعدد المستويات وحيث تكون الأعمال الأولية وأعمال التعاقد من الباطن مترابطة بشكل وثيق، مثل بناء السفن والسيارات والصلب والخدمات اللوجستية والبناء. تلقت شركة Hanwha Ocean وشركة Hyundai Heavy Industries بالفعل طلبًا للتفاوض من اتحاد المقاولين من الباطن وأعلنتا ذلك.

إذا تجاهلت طلبات التفاوض أو تأخرت، فقد تتعرض للمسؤولية القانونية. ويعرّف قانون النقابات رفض المفاوضة الجماعية أو تأخيرها دون أسباب مبررة بأنه ممارسة عمل غير عادلة. وقال المحامي بانج: "إذا ظلت الوكالة الأولية دون أي رد على الرغم من وجود احتمال أن يتم اعتبارها صاحب عمل، فقد يؤدي ذلك إلى تقديم طلب إعفاء من لجنة علاقات العمل، أو دعوى قضائية إدارية، أو حتى عقوبة جنائية".

لكن هذا لا يعني ضرورة الالتزام بجميع متطلبات التفاوض. ونصح المحامي بانغ قائلاً: "بدلاً من الرفض الشامل، نحتاج إلى نهج يدرس كل قضية". إذا كان المقاول من الباطن يمارس بالفعل حقوق المعدات والموظفين المستقلة، وكان المقاول الرئيسي يدير الجودة والتسليم فقط، فيمكن رفض حالة صاحب العمل. إن القضايا التي لا يشارك فيها المقاول الرئيسي، مثل الإجراءات التأديبية الفردية للموظفين المتعاقدين من الباطن أو أنظمة الأجور التفصيلية، وأوجه القصور الإجرائية للنقابة التي تطلب التفاوض هي أسباب للدفاع.

كما يحتاج الدليل الذي أصدرته وزارة التشغيل والعمل في فبراير من هذا العام إلى المراجعة. تم تغيير الوضع الأصلي المتمثل في عرض جميع موظفي المقاول الرئيسي والمقاولين من الباطن كوحدة تفاوض واحدة لتصنيفهم كوحدات تفاوض منفصلة. وشدد المحامي بانغ على أن "الشركات التي استعدت للرد بناءً على المعايير السابقة تحتاج إلى إعادة النظر الآن".

قال المحامي بانج: "من المرجح أن تنشأ المخاطر المستقبلية من تجنب المفاوضات دون أي تحضير أكثر من المفاوضات غير الصحيحة"، وأضاف: "يجب على الإدارة أن تدرك أن هذا ليس مجرد مشكلة تخص قسم الموارد البشرية، بل مشكلة إدارية شاملة تتضمن الإنتاج والشراء والسلامة والشؤون القانونية".

المراسل هوانج جيونج وون (garden@sidae.com)

[عرض المقال كاملاً]
الشركات "غير مستجيبة" لمطالب التفاوض بشأن قانون المظروف الأصفر... خبير: "إذا أصررنا، سيتفاقم الوضع" (اختصار)