La guerra arancelaria entre Trump y las reglas de origen que no se deben perder [Foro de derecho Biz de Daeryun]

Posibilidad de apuntar a las exportaciones coreanas siguiendo a EE.UU. y la UE
Diferentes estándares para determinar el país de origen… Riesgo arancelario adicional
Se necesita una respuesta estratégica que tenga en cuenta los estándares de transformación reales.

El presidente estadounidense, Donald Trump (en la foto), anunció el día 11 que se impondría un arancel del 25% a todos los productos de acero y aluminio importados de países extranjeros. Poco más de una semana después de firmar una orden ejecutiva que impone un arancel adicional del 10% a los productos chinos y del 25% a los productos de México y Canadá con base en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), y aboliendo la exención de aranceles para artículos pequeños (menos de $800), se decidió otra medida adicional. La "guerra arancelaria iniciada por Trump" parece intensificarse gradualmente porque el objetivo no discrimina entre países hostiles y aliados y países amigos.

El presidente Trump ha adoptado una estrategia de represalia arancelaria desde su primer mandato. Durante el primer mandato, se impusieron aranceles adicionales con base en los artículos 201 (restricciones de emergencia a las importaciones) y 301 (respuesta a prácticas comerciales desleales) de la Ley de Comercio, y el artículo 232 (aranceles relacionados con la seguridad nacional) de la Ley de Expansión del Comercio. La segunda administración está utilizando leyes más diversas en la guerra arancelaria, incluida la imposición de aranceles adicionales basados ​​en la IEEPA.

La imposición de aranceles adicionales por parte de Estados Unidos está determinada por el país de origen de los bienes. En consecuencia, nos gustaría echar un vistazo a los estándares para determinar el país de origen en los Estados Unidos.

Criterios para determinar el origen de mercancías sujetas a aranceles adicionales

Los criterios para determinar el origen de las mercancías sujetas a aranceles adicionales se determinan de conformidad con el principio de “norma de modificación sustancial” del Código de Regulaciones Federales (CFR) de los Estados Unidos. El estándar para la transformación sustancial es el principio de que cuando los procesos de fabricación en dos o más países están conectados, el país donde ocurrió la última transformación sustancial es el país de origen. Las consideraciones clave incluyen:

① Si hay un cambio en el nombre, las características o el uso de los bienes intermedios.
② ¿El bien intermedio ya contiene las características esenciales del bien final?
③ ¿Está predeterminado el uso de bienes intermedios para su uso en bienes finales?
④ ¿Los bienes intermedios perdieron su identidad durante el proceso de procesamiento posterior?
⑤ ¿El proceso de ensamblaje/procesamiento es equivalente a un simple ensamblaje/procesamiento?

Lo que comúnmente se pasa por alto en la etapa práctica es que incluso si se emite legalmente un certificado de origen para bienes exportados desde Corea bajo el TLC entre Corea y Estados Unidos, se puede determinar que se fabrican en China de acuerdo con los estándares de modificación sustancial de Estados Unidos y se pueden imponer aranceles adicionales. No sólo debe reconocerse que los criterios de determinación del origen (cambio arancelario, normas de valor agregado, etc.) conforme al Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y los Estados Unidos son diferentes de los criterios de determinación del origen para las medidas de imposición de aranceles adicionales, sino que también es necesario determinar el origen confirmando las principales consideraciones de los criterios de modificación sustantiva en preparación para la verificación del origen por parte del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos.

Caso de determinación de origen de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de Estados Unidos

① Determinación del país de origen del montacargas (N302755)

Veamos el caso de determinar el país de origen de un montacargas, donde el motor, un bien intermedio, se fabrica en Estados Unidos y el resto de piezas se fabrican en China. Aunque se fabrica en China, el importador estadounidense explicó que el motor es el componente central que le da al montacargas sus características esenciales y que el procesamiento en China es simplemente un medio auxiliar para ensamblar los componentes. Sin embargo, CBP determinó que el país de origen final era China, diciendo que el motor no posee las características esenciales de un montacargas, y que un montacargas no puede funcionar sin varios componentes producidos en China, por lo que el motor debe considerarse al mismo nivel que estos.

② Determinación del país de origen del termómetro digital (N302764)

El sensor de sonda dual, que es un producto intermedio, se fabrica en Israel, y se confirmó que el termómetro digital, con todos los componentes eléctricos restantes fabricados en China, se fabricó en Israel durante el proceso de determinación del país de origen. Esto se debe a que determinar el país de origen de productos producidos en varios países requiere una revisión exhaustiva de si se han creado nuevos nombres, características y usos de productos. Se reconoció que el sensor fabricado en Israel incorpora la tecnología central para realizar las funciones esenciales de un termómetro y posee las características esenciales de un termómetro.

El presidente Trump amenaza con imponer aranceles adicionales a la Unión Europea (UE) debido al déficit comercial. Corea, uno de los principales países exportadores, registró un superávit de 127.800 millones de dólares en exportaciones a Estados Unidos el año pasado y una balanza comercial de 55.690 millones de dólares, por lo que se espera que la atención de Trump se centre pronto en Corea. Las empresas importadoras y exportadoras nacionales tendrán que prestar atención y gestionar no sólo las regulaciones de "origen preferencial", como los TLC, sino también las regulaciones de "origen no preferencial", que son la base para medidas adicionales de imposición de aranceles por parte de Estados Unidos.

Kim Daeryun, experto en aduanas de Bufete de abogados Daeryun

[Ver artículo completo]
Guerra arancelaria de la era Trump, reglas de origen que no se deben perder [Foro sobre leyes comerciales de Daeryun] (atajo)