Disputa internacional sobre inversiones ‘período de reflexión de 90 días’… La investigación del gobierno de Coupang corre peligro de quedar estancada

Diferencias de opinión entre el partido gobernante y la oposición y el riesgo de ISDS fuera de las sesiones
El equipo de investigación permanece en silencio durante 56 días... Preocupaciones por el debilitamiento del poder de negociación
La acción forzada y la ausencia son gravosas... El dilema de la estrategia de salida de la Asamblea Nacional

Cuando los inversores estadounidenses de Coupang comenzaron los procedimientos de disputas sobre inversiones internacionales (ISDS), la investigación de la Asamblea Nacional sobre Coupang estuvo en la niebla desde el principio. A medida que crece la preocupación de que la investigación política pueda proporcionar un pretexto para un conflicto internacional durante el período de reflexión de 90 días, se considera que no está claro si la investigación gubernamental se iniciará en febrero. Dado que se señalan como riesgos tanto la ejecución de la investigación como la falta de respuesta, cómo la Asamblea Nacional diseñará una estrategia de salida se perfila como una tarea clave.

Según la industria, el día 23, las compañías de inversión estadounidenses de Coupang, Greenox y Altimeter, presentaron una carta de intención para el arbitraje ISDS basada en el acuerdo Corea-Estados Unidos. Tratado de Libre Comercio (TLC), alegando que sufrieron daños debido a la respuesta del gobierno coreano tras la filtración de información personal de Coupang. ISDS es un sistema en el que los inversores extranjeros buscan una resolución a través del arbitraje internacional cuando sufren pérdidas debido a las acciones del país en el que invirtieron. Una carta de intención para arbitrar es un procedimiento preliminar para informar al gobierno oponente de su intención antes de presentar un arbitraje formal.

Tras la presentación de la carta de intención para el arbitraje, el gobierno coreano y las compañías de inversión estadounidenses están entrando en un período de reflexión de negociaciones de 90 días, y se espera que la investigación gubernamental sobre Coupang prácticamente avance. El Partido Democrático de Corea presentó una solicitud de investigación gubernamental al Departamento de Legislación de la Asamblea Nacional el 31 de diciembre del año pasado, y el Partido del Poder Popular presentó una solicitud de investigación gubernamental el día 8.

Debido al enfrentamiento entre los partidos gobernante y de oposición sobre el liderazgo político durante las vacaciones de fin de año y Año Nuevo y las circunstancias internas de cada partido, el acuerdo sobre la agenda fue inestable y se presentó un informe en la sesión plenaria celebrada el día 15, 15 días después de la presentación del Partido Demócrata. Las diferencias de opinión sobre el alcance de la investigación no se redujeron: el Partido Demócrata exigió una investigación centrada en Coupang, incluidas las fugas de información y los accidentes industriales, y el Partido del Poder Popular exigió una investigación sobre la política general de protección de la información personal, incluidas las tres empresas de comunicaciones móviles y Temu y Ali.

Asamblea Nacional bloqueada por variables externas... Preocupación por contraataque de 'acoso represalia'

Dado que la Asamblea Nacional entró en un período sin sesiones antes del proceso de aprobación del plan que debe determinar el alcance de la investigación y los testigos, las variables externas, como las discusiones del período de reflexión ISDS, se superpusieron, dificultando los cronogramas de seguimiento, como la adopción del plan de investigación del gobierno. Inicialmente, se esperaba que se llevara a cabo una investigación a gran escala después de la apertura de la Asamblea Nacional extraordinaria en febrero, pero a medida que surgieron preocupaciones sobre fricciones comerciales, algunos analistas dicen que la adopción del plan en sí se ha vuelto incierta.

Los expertos señalan que forzar una investigación gubernamental durante el período de reflexión del procedimiento ISDS podría tener una desventaja en el ámbito del arbitraje internacional. La explicación es que el período de enfriamiento es un momento para buscar un acuerdo amistoso entre las partes en disputa, y si el nivel de presión de la Asamblea Nacional aumenta durante este período, existe la posibilidad de que la parte inversora discrepe de esto como una medida coercitiva.

Dong-hoo Son, un abogado estadounidense del SJKP, explicó: "Durante el período de enfriamiento, el impulso del gobierno o la Asamblea Nacional para una investigación o una mayor presión puede considerarse como un acoso de represalia para obligar a los inversores a someterse. Desde la perspectiva del gobierno, no tiene más opción que enfrentar un dilema entre hacer cumplir la ley interna y evitar fricciones en el comercio, lo que fácilmente podría llevar a crear una situación desfavorable para sí mismo en un juicio internacional".

Preocupaciones por el debilitamiento del poder de negociación del gobierno... La “estrategia de salida” es importante en medio de la incertidumbre

Debido a la demora en confirmar los hechos oficiales por parte del equipo conjunto de investigación público-privada separado de la investigación gubernamental, el gobierno enfrentó limitaciones estructurales al tener que responder sin los resultados de la investigación interna o el acuerdo político durante el proceso de negociación y explicación con las compañías de inversión estadounidenses. Aunque han pasado 42 días desde que el equipo de investigación se puso en marcha oficialmente el 13 de diciembre del año pasado, todavía no ha habido ningún anuncio oficial de los resultados de la investigación. Han pasado 56 días desde que ocurrió el incidente (29 de noviembre). Se señala que tener que responder a disputas internacionales sin establecer claramente los hechos está debilitando el poder de negociación del gobierno.

Lee Jeong-hoon, profesor de economía de la Universidad Chung-Ang, dijo: "El retraso en el anuncio del equipo de investigación es un factor que amplifica la incertidumbre del mercado" y predijo: "Es muy probable que la ansiedad de los inversores derivada de la ausencia de resultados claros de la investigación se transmita al gobierno coreano en futuras disputas". Continuó: “Si hay una situación en la que la investigación se retrasa, se deben hacer esfuerzos para resolver la incertidumbre revelándola claramente”.

Si se debilita la base política que sustenta la legitimidad y la transparencia de la respuesta del gobierno, el riesgo puede extenderse a toda la industria. Esto se debe a que esta disputa podría aumentar la incertidumbre sobre la cooperación general en industrias estratégicas entre Corea y Estados Unidos, como los semiconductores y las baterías. Existe la preocupación de que la brecha en la respuesta de la Asamblea Nacional dentro del período de reflexión de 90 días pueda ir más allá del problema actual y conducir a una disminución de la credibilidad externa y la propagación de los riesgos comerciales.

Teniendo en cuenta la opinión pública, no es realmente fácil detener por completo la respuesta de la Asamblea Nacional, por lo que algunos señalan que la Asamblea Nacional debe planificar bien una estrategia de salida. El profesor Lee dijo: “Suspender por completo las funciones de la Asamblea Nacional simplemente solicitando un arbitraje internacional no está en consonancia con los sentimientos legales de las víctimas nacionales y del público” y sugirió: “La Asamblea Nacional debería continuar con su papel original, incluida la prestación de reparación por daños, manteniendo al mismo tiempo una respuesta fría que minimice los defectos legales”.

Reportero Go Hyeon-sol (sol@mt.co.kr)

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Disputa internacional sobre inversiones 'período de reflexión de 90 días'... La investigación del gobierno de Coupang corre peligro de quedar varada (enlace)