[Contribución] Consejos para responder a la práctica de solicitar confirmación de hechos al investigar instituciones médicas y farmacias

Cuando investigadores de centros de salud públicos o del Servicio de Revisión y Evaluación de Seguros de Salud tocan las puertas de instituciones médicas o farmacias, hay un documento que inevitablemente aparece al final de la investigación. Es un documento llamado “confirmación de hecho” o “confirmación de violación”. El formato es simple. La persona investigada firma con su puño y letra: "Confirmo que he cometido las siguientes violaciones". Sin embargo, las ramificaciones legales no son en modo alguno sencillas.

El tribunal trata este documento como prueba equivalente a una confesión de facto. La Corte Suprema mantiene la posición de que si una agencia administrativa recibe una carta de confirmación admitiendo una violación específica durante una investigación in situ, es difícil negar su valor probatorio a menos que existan circunstancias especiales como que fue escrita por la fuerza o es difícil de usar como prueba debido a su contenido insuficiente. El problema es que la carga de la prueba recae en la persona investigada para demostrar que fue escrito bajo “circunstancias especiales”, es decir, bajo coacción. Incluso si hubo presión por parte del investigador, es realmente muy difícil probarlo después del hecho.

En los sitios de investigación reales, hay muchos casos en los que se aplica presión psicológica directa. Entre los casos que consulté, hubo uno en el que el investigador dijo: "Si sellas la confirmación ahora, eso es todo, pero si no la sellas, tienes que mirar todo el libro mayor de la sede". En otro caso, el investigado afirmó: “No sé si violaba la ley o no, pero lo escribí porque me dijeron”. También hubo un caso en el que la confirmación escrita por el cliente, que regenta una farmacia, siguiendo las indicaciones del investigador el día de la investigación de campo, contenía información que el propio cliente no recordaba.

Si se presenta la situación anterior, la persona investigada puede ser objeto de un trato injusto porque debe demostrar que el contenido de la declaración no es cierto.

Tal coerción de una declaración de hecho puede constituir coerción criminal y, además, es muy injusta porque viola el derecho a negarse a hacer una declaración garantizado por la Constitución. Sin embargo, a diferencia de los procedimientos penales, la garantía de los derechos de las partes en los procedimientos de investigación administrativa está muy por debajo de esto, y el conocimiento de la legitimidad procesal de los tribunales y los organismos administrativos es débil. Por lo tanto, es importante que las partes involucradas en el caso cuiden bien sus derechos procesales. Específicamente, las instituciones médicas y los administradores de farmacias deben tener en cuenta lo siguiente al realizar investigaciones de campo.

En primer lugar, es necesario distinguir si el texto de la confirmación es una “exposición de hechos” o una “evaluación jurídica”. "Hay una publicación específica en el sitio web" es una confirmación de un hecho, pero "la publicación constituye una violación de la ley médica" es una sentencia legal. Incluso si la persona investigada puede confirmar los hechos, no tiene base legal para admitir por sí misma si se trata de una violación. La determinación de si existe o no infracción es responsabilidad de la oficina administrativa y del tribunal. Por lo tanto, es justificable negarse a firmar una declaración que contenga una evaluación jurídica, por lo que no es irrazonable solicitar que se modifique la declaración para exponer únicamente hechos objetivos.

En segundo lugar, negarse a firmar es un derecho, no una desobediencia. Si el investigador le obliga a firmar o hace comentarios que implican que quedará en desventaja si se niega, debe tomar nota del contenido. Lo mejor es ponerse en contacto con un abogado inmediatamente durante el proceso de investigación y, si esto no es posible, al menos conseguir tiempo diciendo: "Revisaré el contenido y luego firmaré" puede marcar la diferencia en la situación.

En tercer lugar, si ya ha firmado, debe mudarse inmediatamente. Debe obtener de inmediato materiales para probar hechos diferentes a los que se indican en la confirmación, como recetas, registros de dispensación, registros médicos, libros de contabilidad y extractos de transacciones. Si se ha creado una atmósfera coercitiva, registrar las circunstancias en detalle inmediatamente después de la conclusión de la investigación también puede ser una prueba útil. Son especialmente importantes las imágenes de las cámaras de seguridad del día de la investigación y las declaraciones de los transeúntes. Dado que se sobrescribe automáticamente después de un cierto período de tiempo, debes solicitar la conservación del vídeo o guardarlo tú mismo lo antes posible.

Una sola carta de confirmación de hechos puede ser la base decisiva para una acción administrativa que conduzca a la suspensión de licencias, suspensión de negocios, multas e incluso cargos penales. Si trata la firma de los documentos presentados por el investigador como si fuera un trámite insignificante, puede terminar enfrentando circunstancias injustas más adelante. Por lo tanto, es importante comprobar el contenido antes de firmar y, si es necesario, buscar ayuda de expertos.

|Contribución| Abogado Lee Il-hyung de Bufete de abogados Daeryun (Centro de atención farmacéutica y biosalud)

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