Los reembolsos de aranceles estadounidenses necesitan un “enfoque estratégico” en lugar de una simple cuestión de costos... “El momento oportuno para llegar a un acuerdo y objetar es clave”

Mientras la Corte Suprema de Estados Unidos dictaminó que los aranceles recíprocos basados en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) son ilegales, el mercado está planteando la posibilidad de reembolsos arancelarios por valor de unos 166 mil millones de dólares.

Sin embargo, a pesar de la posibilidad de reembolsos arancelarios, las empresas exportadoras nacionales a menudo no pueden tomar medidas prácticas debido a procedimientos complicados y la carga de contratar expertos locales.

En particular, como se espera que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de Estados Unidos lance el sistema de reembolso (CAPE) alrededor del 20 de este mes, la respuesta de la industria parece estar expandiéndose más allá de simples solicitudes de reembolso a objeciones y demandas.

Myeong Jae-ho, experto en aduanas del bufete de abogados Daeryun, explicó: “Si se comprueban los elementos clave con antelación, como identificar la entidad de reembolso, gestionar el punto de liquidación y diseñar la estructura del recibo de reembolso, se pueden aumentar suficientemente las posibilidades de un reembolso”.

También añadió: "Podemos responder de manera más eficiente utilizando una firma de abogados nacional que coopere directamente con una firma de abogados local de Estados Unidos sin una firma de abogados intermediaria".

El Comisario Myeong seleccionó la “confirmación del solicitante” como primer factor a verificar para recibir un reembolso de derechos de aduana.

Explicó: "Alrededor de 6.000 empresas, o el 25% de las aproximadamente 24.000 empresas que exportan a los EE. UU., realizan transacciones bajo condiciones DDP en las que el exportador corre con el costo de los derechos de aduana, por lo que existe la posibilidad de que puedan ser elegibles para un reembolso. En lugar de si es posible un reembolso, primero debemos verificar 'quién puede reclamarlo'".

El comisionado Myeong explicó que en el despacho de aduanas, el importador estadounidense (IOR) a menudo figura como la persona que paga los aranceles, por lo que, en realidad, existen muchas estructuras que dificultan que las empresas coreanas soliciten reembolsos directamente.

En particular, dado que las transacciones DDP a menudo tienen cargas de costos y derechos legales separados, se enfatizó que es necesario revisar primero cómo se establecen en el contrato la carga de las tarifas y la atribución de derechos de reembolso.

Luego explicó que es importante gestionar los cronogramas antes y después de la ‘liquidación arancelaria’ al momento de proceder con el proceso de devolución.

Esto se debe a que las correcciones se pueden realizar con relativa facilidad a través de la Corrección posterior al sumario (PSC) antes de la liquidación aduanera, pero resulta difícil responder si se pasa al procedimiento de protesta después de la liquidación.

El Comisario Myeong reiteró que la "gestión del tiempo" es muy importante porque normalmente se necesitan unos 314 días para llegar a un acuerdo y las objeciones deben presentarse en un plazo de 180 días.

Solicitar un reembolso no significa "pago automático". La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. no proporciona reembolsos automáticos de sumas globales, pero presenta cada procedimiento según la solicitud del contribuyente. CBP es sólo una agencia que ejecuta reembolsos y no tiene autoridad para determinar si los derechos de aduana son ilegales.

El comisionado Myeong añadió: “Debido a esto, los reembolsos sólo pueden reconocerse o rechazarse parcialmente y, en caso de tal disputa, es muy probable que dé lugar a una demanda en la Corte de Comercio Internacional (CIT) de los Estados Unidos”.

Además, las cuestiones que las empresas deben preparar prácticamente incluyen obtener una declaración (entrada) de importación elegible para un reembolso, confirmar el cronograma para calcular y liquidar los derechos de aduana y registrar una cuenta para recibir un reembolso.

El comisionado Myeong agregó: “Recientemente, CBP está considerando pagar reembolsos solo mediante transferencia electrónica (ACH)”, y agregó: “Si no tiene una cuenta en los EE. UU., se debe preparar con anticipación una estructura de recibo de derivación a través de un agente externo”.

Además, señaló que las empresas deben tener en cuenta que la propia estructura tarifaria está cambiando recientemente a una forma de 'tarifa básica + tarifa adicional'.

Dijo: "En el pasado, se aplicaba un cierto nivel de arancel independientemente de si se aplicaba o no el ALC, pero ahora, con el cambio a la estructura de 'arancel básico + arancel adicional (10%)', la carga real varía dependiendo de si se utiliza o no el ALC. La prueba del origen también es una variable importante. Incluso si se produce en el país, puede ser difícil reconocer el origen si las materias primas principales son importadas".

También es importante señalar que, aparte de los aranceles de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), el artículo 232 de la Ley de Expansión Comercial y el artículo 301 de la Ley de Comercio, los aranceles, el dumping y los derechos compensatorios (AD/CVD) siguen vigentes. Dijo: “Existe la posibilidad de introducir aranceles adicionales basados ​​en la Sección 122 en el futuro, por lo que es necesario reorganizar la estrategia arancelaria a mediano y largo plazo independientemente de si se debe reembolsar o no”.

Por último, el comisionado Myeong señaló: “El reembolso de aranceles no es una simple cuestión de costos, sino un área compleja donde la estructura del contrato, el método de despacho de aduanas y la respuesta a disputas están todos conectados”, y agregó: “En la práctica, existe la posibilidad de que la CBP aumente la intensidad de la respuesta solicitando la presentación de datos adicionales a través de una solicitud de información (Formulario 28) o retrasando la revisión del reembolso”.

Continuó: "Para las empresas que no están preparadas, el proceso de reembolso puede prolongarse o conducir a resultados desfavorables. Como los resultados varían mucho dependiendo de la preparación, es importante abordar estratégicamente en la etapa inicial".

Y añadió: "Las demandas de devolución de aranceles deben presentarse en un plazo de dos años y, en este caso, se espera que la fecha límite final sea alrededor de abril de 2027. Si se retrasan los preparativos, es posible que los derechos no se ejerzan, por lo que ahora es el momento óptimo para preparar una respuesta".

Eunhye Lee (zhses3@joseilbo.com)

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