"Menghukum perjudian ilegal di holdem pub"…RUU amandemen UU Promosi Pariwisata lolos [Galeri DPR]

Rancangan revisi Undang-Undang Promosi Pariwisata lolos rapat paripurna Majelis Nasional
Menyediakan dasar hukum untuk menghukum perjudian ilegal di dalam holdem pub
"Menyelesaikan masalah keadilan penghukuman dibanding industri perjudian lain"
Lee Yong-ho "Akan meningkatkan efektivitas penindakan holdem pub ilegal"

Belakangan ini, seiring 'holdem pub' menjadi populer terutama di kawasan kampus dan kawasan ramai, transaksi tunai ilegal seperti penukaran uang dan penukaran voucher belanja di dalam holdem pub menyebar dengan cepat. Di tengah situasi ini, telah tersedia dasar hukum untuk menghukum perbuatan menyerupai usaha kasino seperti perjudian ilegal di dalam holdem pub yang selama ini berada di zona buta legislasi, sehingga menarik perhatian.

Majelis Nasional pada siang hari tanggal 1 Februari lalu, melalui rapat paripurna, mengesahkan rancangan revisi sebagian Undang-Undang Promosi Pariwisata yang mendefinisikan 'perbuatan menyerupai usaha kasino' dan menyediakan dasar untuk menjatuhkan sanksi atas perbuatan menyerupai usaha kasino, dengan 209 anggota hadir, 207 setuju, dan 2 abstain. Muncul prediksi bahwa revisi kali ini dapat menghasilkan efek pemberantasan perjudian ilegal di dalam holdem pub.

'Holdem pub' adalah gabungan kata holdem (Holdem·salah satu jenis permainan kartu yang dimainkan bersama dealer) dan pub (Pub), yakni tempat yang memungut biaya masuk, menyediakan lokasi permainan dan chip, serta menjual minuman keras. Belakangan, tidak sedikit kritik yang menyebut bahwa penindakan dan regulasi mendesak seiring maraknya 'holdem pub menyimpang' yang menjalankan perjudian ilegal dengan modus menukar uang tunai menjadi chip, lalu menjalankan permainan, dan menguangkannya kembali. Markas Besar Penyidikan Nasional Badan Kepolisian Nasional pernah menggelar penindakan intensif atas perjudian ilegal di holdem pub dan lainnya dari Agustus hingga Desember tahun lalu, menjaring 1.004 orang dan menahan 8 orang di antaranya. Menurut kalangan industri terkait, saat ini diperkirakan sekitar 3.000 holdem pub beroperasi di seluruh negeri.

Rancangan revisi kali ini berisi pokok utama berupa penambahan definisi mengenai 'perbuatan menyerupai usaha kasino' dan pelarangannya. Rancangan revisi mendefinisikan perbuatan menyerupai usaha kasino sebagai 'perbuatan pihak yang bukan pengusaha kasino yang, dengan tujuan mencari laba, menyediakan layanan yang tergolong jenis usaha kasino menurut Undang-Undang Promosi Pariwisata sehingga memberikan keuntungan atau kerugian harta kepada pengguna'. Dengan penambahan ketentuan definisi ini, perjudian ilegal di dalam holdem pub termasuk dalam perbuatan yang dilarang menurut Undang-Undang Promosi Pariwisata sebagai 'perbuatan menyerupai usaha kasino'.

Undang-Undang Promosi Pariwisata yang berlaku saat ini tidak memuat ketentuan larangan perbuatan menyerupai usaha kasino, sehingga terdapat keterbatasan bahwa perjudian ilegal di dalam holdem pub hanya dapat dihukum dengan tindak pidana perjudian dan tindak pidana pembukaan tempat perjudian menurut hukum pidana. Sesuai revisi undang-undang, pihak yang melakukan perbuatan menyerupai usaha kasino dijatuhi pidana penjara paling lama 7 tahun atau pidana denda paling banyak 70 juta won. Ini merupakan tingkat yang lebih tinggi dibanding kadar hukuman yang ditetapkan tindak pidana pembukaan tempat perjudian dalam hukum pidana, yaitu penjara paling lama 5 tahun atau denda paling banyak 30 juta won.

Advokat Jo Seong-geun, advokat spesialis pidana Firma Hukum Daeryun, menuturkan, "Terhadap perbuatan menyerupai seperti pacuan kuda dan balap sepeda yang bersama usaha kasino digolongkan sebagai industri perjudian, menurut hukum yang berlaku dijatuhi hukuman penjara paling lama 7 tahun atau denda paling banyak 70 juta won, tetapi dalam kasus holdem pub berlaku tindak pidana pembukaan tempat perjudian menurut hukum pidana sehingga ada kritik bahwa kadar hukumannya relatif rendah," dan "Melalui legislasi kali ini, masalah keadilan penghukuman dibanding industri perjudian lain tampaknya akan terselesaikan."

Selain itu, dengan lolosnya rancangan revisi kali ini, perbuatan menyerupai usaha kasino masuk dalam objek pengawasan Komisi Pengawasan Terpadu Industri Perjudian (Komisi Pengawasan Perjudian). Kepada pelapor dapat diberikan uang penghargaan hingga maksimal 50 juta won. Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menyatakan harapan bahwa, mengingat sifat perjudian ilegal di dalam holdem pub yang selama ini sulit dijaring, efektivitas penindakan dapat ditingkatkan melalui pengaktifan pelaporan dan pengaduan dari dalam.

Anggota Majelis Nasional Lee Yong-ho dari Partai Kekuatan Rakyat yang mengajukan rancangan revisi menyatakan, "Makna lolosnya rancangan revisi kali ini adalah menarik holdem pub ilegal yang berada di zona buta hukum ke dalam kerangka hukum," dan "Dengan tersedianya ketentuan yang jelas mengenai perbuatan menyerupai usaha kasino, kami berharap efektivitas penindakan holdem pub ilegal akan meningkat."

Sementara itu, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menyadari seriusnya penyebaran perbuatan ilegal di dalam holdem pub dan pada Juli tahun lalu membentuk 'Tim Khusus Penanganan Holdem Pub Ilegal (TF)' secara gabungan antarkementerian bersama Komisi Pengawasan Perjudian, Kementerian Kesetaraan Gender dan Keluarga, Badan Kepolisian Nasional, dan Kementerian Keamanan Pangan dan Obat, serta menyiapkan langkah pemberantasan perbuatan ilegal. Selain revisi Undang-Undang Promosi Pariwisata, tim khusus itu tengah mendorong survei kondisi operasi holdem pub secara nasional, penguatan penindakan intensif atas perbuatan ilegal di dalam holdem pub, serta penetapan holdem pub sebagai tempat usaha yang membahayakan remaja.

Kim Geun-ho, Direktur Kebijakan Industri Pariwisata Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, menyatakan, "Melalui revisi Undang-Undang Promosi Pariwisata kali ini, kami berharap dapat menindak secara efektif transaksi tunai ilegal yang terjadi di holdem pub dan sebagainya." Lee Jin-sik, Sekretaris Jenderal Komisi Pengawasan Perjudian, menekankan, "Lolosnya rancangan revisi kali ini akan menjadi kunci penting dalam memberantas perjudian ilegal di dalam holdem pub," dan "Ke depan pun kementerian dan lembaga terkait akan bekerja sama menanggapi secara tegas perbuatan ilegal di dalam holdem pub."

[Baca artikel selengkapnya] - "Kami menghukum perjudian ilegal holdem pub"…rancangan revisi Undang-Undang Promosi Pariwisata lolos [Kursi pengunjung Majelis Nasional]