Kematian Guru TK akibat Flu di Bucheon, Alasan Hukum Diakui sebagai 'Kecelakaan Kerja'

Wawancara Perkara Pengacara Firma Hukum Daeryun, Jeong Jun

Seorang guru berusia 20-an di sebuah taman kanak-kanak swasta di Bucheon, Gyeonggi, yang meninggal karena tetap bekerja meskipun menderita demam tinggi akibat influenza, diakui mengalami kecelakaan akibat pekerjaan. Yayasan Pengelolaan Dana Pensiun Guru dan Pegawai Sekolah Swasta (Dana Pensiun Sekolah Swasta) menggelar rapat pemeriksaan tunjangan dan meloloskan pemeriksaan tunjangan keluarga akibat pekerjaan yang diajukan keluarga korban. Diketahui bahwa meskipun telah didiagnosis influenza, guru tersebut memaksakan diri masuk kerja karena kurangnya tenaga pengganti dan suasana taman kanak-kanak yang menyulitkan pengambilan cuti tahunan, sehingga gejalanya memburuk dan ia meninggal.

Keputusan ini merupakan kasus bermakna yang menunjukkan bahwa meskipun suatu penyakit merupakan penyakit pribadi yang jalur penularannya tidak jelas, jika proses pelaksanaan tugas dan lingkungan kerja yang buruk memberikan pengaruh menentukan terhadap memburuknya penyakit, hal itu dapat diakui sebagai kecelakaan akibat pekerjaan. Kami membahas titik krusial hukum dan dasar penilaian kasus ini bersama Pengacara Firma Hukum Daeryun, Jeong Jun.

Q1. Apa makna hukum dari keputusan ini?

▲ Keputusan ini bermakna besar karena secara jelas membedakan penilaian antara ‘penyebab timbulnya’ dan ‘penyebab memburuknya’ penyakit. Penularan influenza itu sendiri dapat dipandang sebagai penyakit pribadi karena sulit dipastikan apakah tertular dari para murid. Namun, jika dalam proses pelaksanaan tugas seseorang tidak dapat memperoleh perawatan dan istirahat yang memadai sehingga kondisinya memburuk drastis hingga menyebabkan kematian, hal itu dapat diakui sebagai ‘kecelakaan akibat pekerjaan’ yang dilindungi Undang-Undang Dana Pensiun Sekolah Swasta (Undang-Undang Dana Pensiun Guru dan Pegawai Sekolah Swasta) atau kecelakaan akibat kerja yang diatur Undang-Undang Asuransi Kompensasi Kecelakaan Industri. Khususnya, hal ini bermakna besar karena secara luas mengakui pengaruh lingkungan struktural di dunia pendidikan, seperti kekurangan tenaga, terhadap memburuknya kesehatan guru.

Q2. Dalam proses pemeriksaan sempat tertunda sekali sehingga ada perdebatan. Dalam perkara kematian akibat penyakit, apa kriteria pemeriksaan yang paling teliti ditelaah lembaga atau pengadilan saat menilai apakah suatu peristiwa merupakan ‘kecelakaan akibat pekerjaan’?

▲ Intinya adalah ‘hubungan sebab akibat yang wajar’ antara pekerjaan dengan timbul atau memburuknya penyakit. Mahkamah Agung Korea Selatan juga berpandangan bahwa pekerjaan tidak harus menjadi satu-satunya penyebab timbul atau memburuknya penyakit, dan meskipun berbagai faktor bertumpuk, jika pekerjaan bekerja sebagai penyebab yang cukup berarti bagi memburuknya penyakit, kecelakaan akibat pekerjaan (kecelakaan akibat kerja) terbentuk. Oleh karena itu, pada perkara kali ini tampaknya hubungan sebab akibat yang wajar diakui setelah menelaah secara menyeluruh keadaan di mana guru terpaksa terus bekerja setelah didiagnosis, lingkungan di mana cuti sakit secara praktis tidak mungkin diambil, serta tingkat beban kerja.

Q3. Jika penyakit memburuk sehingga kekurangan tenaga atau suasana koersif dalam organisasi membatasi penggunaan cuti sakit·cuti tahunan, apakah pemberi kerja dapat dikenai penghukuman atau tanggung jawab ganti rugi?

▲ Ada kemungkinan menuntut tanggung jawab hukum. Pasal 5 Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Korea Selatan membebankan kepada pemberi kerja kewajiban menjaga dan meningkatkan keselamatan serta kesehatan pekerja. Jika pemberi kerja, meskipun mengetahui kondisi kesehatan pegawai yang genting, secara faktual memaksa masuk kerja atau membatasi istirahat secara tidak patut sehingga memperburuk penyakit, tanggung jawab ganti rugi menurut ‘pelanggaran kewajiban perhatian keselamatan’ dalam hukum perdata dapat diakui. Namun, meskipun diakui sebagai kecelakaan akibat pekerjaan, tidak serta-merta tanggung jawab perdata·pidana pemberi kerja 100% terbentuk, dan harus didukung pembuktian konkret atas perbuatan melawan hukum tersendiri seperti kesengajaan atau kelalaian pemberi kerja serta hubungan sebab akibat.

Q4. Jika seperti perkara ini kecelakaan timbul karena penyakit memburuk akibat lingkungan kerja atau tekanan pekerjaan di tempat kerja, apa yang pertama kali harus disiapkan untuk diakui sebagai ‘kecelakaan akibat pekerjaan’?

▲ Prioritas utama adalah mengamankan ‘keadaan objektif’ yang menunjukkan bahwa seseorang terpaksa terus bekerja dengan tubuh sakit. Pada akhirnya titik krusialnya adalah membuktikan seberapa besar lingkungan kerja yang berat memengaruhi memburuknya penyakit. Oleh karena itu, kuncinya adalah mengumpulkan secara cermat data yang menunjukkan bahwa hak istirahat pekerja secara nyata dibatasi, seperti rincian pengajuan cuti sakit atau keadaan penolakannya, catatan pesan dengan atasan dan rekan kerja, rincian instruksi kerja yang berlebihan, serta catatan jam masuk dan pulang kerja.

Q5. Untuk mencegah kecelakaan akibat pelanggaran hak kesehatan tenaga pendidik di lembaga pendidikan swasta ke depan dan mencegah risiko hukum, sistem apa yang pertama kali harus dibangun penanggung jawab manajemen?

▲ Yang paling mendesak adalah menyiapkan lingkungan struktural agar tenaga pendidik dapat beristirahat saat sakit tanpa merasa sungkan. Sistem harus ditata agar cuti tahunan yang dijamin Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan Korea Selatan dan cuti sakit yang diatur dalam peraturan kerja dapat berfungsi secara nyata. Selain itu, dengan menyusun manual respons untuk mengantisipasi penyebaran penyakit menular dan sejenisnya, membangun kumpulan (pool) tenaga pengganti, serta menyiapkan sistem operasi yang aktif, harus diciptakan lingkungan pendidikan yang aman di mana tenaga pendidik dapat sepenuhnya menggunakan hak kesehatannya tanpa khawatir akan kerugian.

[Baca artikel lengkap]
Kematian guru TK karena influenza di Bucheon, alasan hukum diakuinya ‘kecelakaan akibat pekerjaan’ (kunjungi)