Biro Perlindungan Hak Guru dalam Drama 'Cham-gyoyuk', Mengapa Sulit Diwujudkan di Kehidupan Nyata?

-Kolom hukum Pengacara Na Eun-jeong, Firma Hukum Daeryun (Perseroan Terbatas)

Belakangan ini, seiring masalah pelanggaran hak guru dan kekerasan di sekolah menjadi kontroversi sosial, suara yang menuntut sistem penanganan yang lebih kuat pun membesar. Dalam suasana semacam ini, drama Netflix ‘Chamgyoyuk’ mendapat simpati publik dengan mengganjar secara memuaskan masalah yang tidak terpecahkan oleh sistem yang ada. ‘Biro Perlindungan Hak Guru’ dalam karya itu, berlandaskan wewenang yang sangat besar, segera menjatuhkan sanksi kepada pelajar pelaku kekerasan di sekolah dan orang tua pengadu berulah. Karena merupakan cara penyelesaian yang sulit dijumpai di dunia nyata, ia memberikan katarsis yang kuat, tetapi hukum di dunia nyata bekerja dengan prinsip yang sama sekali berbeda dari drama.

Episode ‘Ibu Woojin’ dalam karya itu secara simbolis menggambarkan masalah pelanggaran hak guru masa kini. Menghubungi kontak pribadi guru berulang kali, mempersoalkan bimbingan kehidupan yang sah lalu mengajukan pengaduan warga, atau mengadukan guru atas sangkaan penganiayaan anak secara emosional, adalah realitas yang tidak asing pula di lapangan pendidikan nyata. Namun, berbeda dengan organisasi dalam karya itu yang langsung menetapkan tanggung jawab dan menjatuhkan sanksi di lapangan, di dunia nyata tak seorang pun diperbolehkan memiliki wewenang semacam itu.

Titik di mana drama dan realitas paling berbeda adalah justru cara memastikan fakta perkara. Perkara kekerasan di sekolah di dunia nyata tidak sedikit yang batas benar-salahnya tidak jelas. Terutama, karena perundungan melalui ruang obrolan grup atau SNS terjadi secara tersembunyi, fakta perkara dinilai dengan menggabungkan berbagai data seperti percakapan KakaoTalk, unggahan, rekaman, catatan konseling, surat keterangan medis, dan keterangan orang sekitar. Alasan tidak sedikit kasus di lapangan yang tidak menerima tindakan kekerasan di sekolah lalu berlanjut ke gugatan tata usaha negara atau meluas menjadi sengketa perdata·pidana pun karena persengketaan seputar fakta perkara terus berlangsung seperti ini.

Karena itu, perkara kekerasan di sekolah di dunia nyata mau tidak mau berjalan sesuai prosedur rumit yang ditetapkan undang-undang. Badan khusus sekolah atau penyidik khusus memeriksa fakta perkara, lalu badan khusus memeriksa apakah dapat diselesaikan sendiri oleh kepala sekolah. Setelah itu, jika berdasarkan sifat perkara tidak termasuk syarat penyelesaian mandiri kepala sekolah atau jika pihak pelajar korban tidak menyetujui penyelesaian mandiri kepala sekolah, Komite Kebijakan Penanggulangan Kekerasan di Sekolah kantor dukungan pendidikan memeriksa dan memutuskan apakah termasuk kekerasan di sekolah serta tindakan terhadap pelajar korban·pelajar pelaku, dan kepala kantor pendidikan menjatuhkan tindakan berdasarkan keputusan Komite Kebijakan Penanggulangan Kekerasan di Sekolah. Apabila tidak menerima tindakan itu, dapat berlanjut ke banding administratif atau gugatan tata usaha negara. Tergantung kasus, tuntutan ganti rugi perdata atau prosedur pidana pun terkadang berjalan bersamaan. Prosedurnya bisa terasa panjang dan rumit, tetapi ini adalah perangkat untuk menjamin kesempatan menyampaikan pendapat yang cukup bagi pelaku, korban, dan guru sekaligus memastikan fakta perkara secara objektif. Alasan hukum mengutamakan keabsahan prosedural daripada kecepatan pun ada di sini.

Pada dasar itu terletak fakta bahwa konstitusi menuntut proses hukum yang sah sebagai prinsip dasar pelaksanaan kekuasaan negara. Pasal 12 Konstitusi mengatur prinsip proses hukum yang sah, dan Pasal 37 ayat 2 pun menetapkan bahwa untuk membatasi kebebasan dan hak rakyat harus berdasarkan undang-undang dan tidak boleh melanggar isi esensialnya. Karena pelajar dan orang tua pun merupakan subjek hak asasi menurut konstitusi, struktur di mana lembaga tertentu segera menjatuhkan sanksi tanpa memastikan fakta perkara dan menjamin hak membela diri, besar kemungkinannya bertentangan dengan prinsip jaminan hak asasi menurut konstitusi. Pada akhirnya, yang menjadi masalah bukanlah keberadaan organisasi bernama Biro Perlindungan Hak Guru itu sendiri, melainkan dengan wewenang apa dan melalui prosedur apa wewenang itu dirancang untuk dijalankan.

Sistem untuk melindungi guru pun sudah tersedia. Menurut undang-undang khusus untuk peningkatan status guru dan perlindungan kegiatan pendidikan, Komite Perlindungan Hak Guru dijalankan, dan terhadap guru korban harus dilakukan tindakan konseling psikologis dan nasihat, terapi serta perawatan untuk terapi, dan tindakan lain yang diperlukan untuk penyembuhan dan pemulihan hak guru. Selain itu, otoritas yang berwenang, apabila menilai tindakan pelanggaran kegiatan pendidikan termasuk ketentuan penghukuman pidana undang-undang terkait, dapat melaporkan pelaku ke aparat penyidik yang berwenang. Meskipun demikian, alasan Biro Perlindungan Hak Guru dalam drama mendapat sambutan besar bukan karena sistemnya tidak ada, melainkan karena banyak orang merasa kecepatan dan efektivitas perlindungan yang dirasakan di lapangan masih kurang.

Pada akhirnya, pertanyaan yang dilontarkan ‘Chamgyoyuk’ bukan sekadar soal apakah akan membuat Biro Perlindungan Hak Guru. Tugas nyata adalah memperbaiki prosedur yang ada agar bekerja secara cepat sekaligus adil dan efektif, daripada mendirikan organisasi baru yang diberi wewenang luar biasa seperti dalam drama. Dalam perkara kekerasan di sekolah dan pelanggaran hak guru, yang secara substantif melindungi guru dan pelajar bukanlah wewenang besar itu sendiri, melainkan pemastian fakta perkara yang cermat dan penilaian yang berlandaskan bukti objektif, serta prosedur yang adil dan efektif yang mendukungnya, hal ini tidak boleh dilupakan.

Reporter Lee Dong-o (canon35@mt.co.kr)

[Baca artikel selengkapnya]
Biro Perlindungan Hak Guru dalam drama 'Chamgyoyuk', mengapa sulit diwujudkan di dunia nyata? (kunjungi)