Тарифная война между Трампом и правилами происхождения, которую нельзя пропустить [Юридический форум «Дэрюн»'s Biz]

Возможность ориентации корейского экспорта вслед за США и ЕС
Различные стандарты определения страны происхождения… Дополнительный тарифный риск
Необходим стратегический ответ, учитывающий реальные стандарты трансформации.

Президент США Дональд Трамп (на фото) объявил 11 числа, что 25%-ный тариф будет введен на всю стальную и алюминиевую продукцию, импортируемую из зарубежных стран. Чуть более чем через неделю после подписания указа, вводящего дополнительный тариф в размере 10% на китайскую продукцию и 25% на продукцию из Мексики и Канады на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) и отменяющего освобождение от пошлин на мелкие товары (менее 800 долларов США), было принято решение о еще одной дополнительной мере. «Тарифная война, инициированная Трампом», похоже, постепенно усиливается, поскольку ее цель не делает различий между враждебными странами и союзниками и дружественными странами.

Президент Трамп принял стратегию возмездия по тарифам с момента своего первого президентского срока. В течение первого срока полномочий были введены дополнительные тарифы на основании статей 201 (чрезвычайные ограничения на импорт) и 301 (реакция на недобросовестную торговую практику) Закона о торговле, а также статьи 232 (тарифы, связанные с национальной безопасностью) Закона о расширении торговли. Вторая администрация использует более разнообразные законы в тарифной войне, включая введение дополнительных тарифов на основе IEEPA.

Введение дополнительных пошлин Соединенными Штатами определяется страной происхождения товаров. Соответственно, мы хотели бы взглянуть на стандарты определения страны происхождения в США.

Критерии определения происхождения товаров, облагаемых дополнительными тарифами

Критерии определения происхождения товаров, облагаемых дополнительными тарифами, определяются в соответствии с принципом «стандарта существенной модификации» Кодекса федеральных правил США (CFR). Стандартом существенной трансформации является принцип, согласно которому, когда производственные процессы в двух или более странах связаны, страна, в которой произошла последняя существенная трансформация, является страной происхождения. Ключевые соображения включают в себя:

① Произошло ли изменение названия, характеристик или использования промежуточных товаров.
② Содержит ли промежуточный товар основные характеристики конечного товара?
③ Предопределено ли использование промежуточных товаров для производства конечных товаров?
④ Потеряли ли промежуточные товары свою идентичность в ходе последующего процесса переработки?
⑤ Эквивалентен ли процесс сборки/обработки простой сборке/обработке?

На практическом этапе обычно упускают из виду, что даже если сертификат происхождения выдается на законных основаниях для товаров, экспортируемых из Кореи в соответствии с соглашением о свободной торговле между Кореей и США, может быть установлено, что они произведены в Китае в соответствии с существенными модификационными стандартами США, и могут быть наложены дополнительные пошлины. Необходимо не только признать, что критерии определения происхождения (изменение тарифов, стандарты добавленной стоимости и т. д.) в соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли между Кореей и США отличаются от критериев определения происхождения для дополнительных мер по введению тарифов, но также необходимо определить происхождение путем подтверждения основных соображений критериев существенного изменения при подготовке к проверке происхождения Таможенной службой США.

Дело об определении происхождения таможенной и пограничной службой США (CBP)

① Определение страны происхождения вилочного погрузчика (N302755)

Рассмотрим случай определения страны-производителя вилочного погрузчика, где двигатель, являющийся промежуточным товаром, производится в США, а остальные детали — в Китае. Несмотря на то, что двигатель произведен в Китае, американский импортер пояснил, что двигатель является основным компонентом, который придает вилочному погрузчику его основные характеристики, и что обработка в Китае является лишь вспомогательным средством сборки компонентов. Однако CBP определила, что последней страной происхождения является Китай, заявив, что двигатель не обладает основными характеристиками вилочного погрузчика и что вилочный погрузчик не может работать без различных компонентов, произведенных в Китае, поэтому двигатель следует рассматривать на том же уровне, что и они.

② Определение страны происхождения цифрового термометра (N302764)

Датчик с двойным зондом, являющийся промежуточным продуктом, производится в Израиле, а цифровой термометр со всеми остальными электрическими компонентами, изготовленными в Китае, был подтвержден в процессе определения страны происхождения в Израиле. Это связано с тем, что определение страны происхождения продуктов, произведенных в нескольких странах, требует всестороннего анализа того, были ли созданы новые названия, характеристики и способы использования продуктов. Было признано, что датчик израильского производства воплощает в себе основную технологию выполнения основных функций термометра и обладает основными характеристиками термометра.

Президент Трамп угрожает ввести дополнительные тарифы на Европейский Союз (ЕС) из-за торгового дефицита. Корея, одна из крупнейших стран-экспортеров, в прошлом году зафиксировала профицит экспорта в США в размере $127,8 млрд, а торговый баланс составил $55,69 млрд, поэтому ожидается, что внимание Трампа вскоре переключится на Корею. Отечественным компаниям, занимающимся импортом и экспортом, необходимо будет обращать внимание и соблюдать не только правила «преференциального происхождения», такие как FTA, но и правила «непреференциального происхождения», которые являются основой для дополнительных мер по введению тарифов со стороны Соединенных Штатов.

<Автор: Hankyung Law&Biz> Ким Дэ Рюн, эксперт по таможенному делу юридической фирмы Дэ Рюн

[Посмотреть статью полностью]
Тарифная война эпохи Трампа, правила происхождения, которые нельзя пропустить [Юридический форум Дэрюн в сфере бизнеса] (ярлык)