«Пенсионный возраст 65 лет», если вы попытаетесь есть быстро, у вас возникнут проблемы [Юридический форум Дэрюн в бизнесе]

Альтернатива восполнению 5-летнего разрыва в получении пенсионных выплат
Если вы упускаете связь с зарплатой, работой, трудоустройством и пенсией
Обеспокоенность по поводу повторения путаницы после введения системы максимальной заработной платы
Это должно быть поддержано тщательно продуманной структурой, такой как система заработной платы.

Г-ну А., 1969 года рождения, придется ждать 5 лет, чтобы получить государственную пенсию, когда он выйдет на пенсию по достижении пенсионного возраста (60 лет) в 2029 году. Это время, когда сбережений недостаточно, а повторное трудоустройство затруднено. Корея уже вступила в сверхстареющее общество, где доля населения старше 65 лет превышает 20%, а общий уровень рождаемости остается на уровне 0,7, что делает сокращение рабочей силы реальностью. С другой стороны, возраст для получения народной пенсии постепенно увеличивается до 65 лет в 2033 году. Именно поэтому существует структурный разрыв в доходах, составляющий около 5 лет, между законным пенсионным возрастом в 60 лет и получением пенсии.

Повышение пенсионного возраста представляется как средство восполнить этот пробел, одновременно дольше используя квалифицированных работников и облегчая финансовое бремя пенсий. Однако существует множество опасений по поводу снижения занятости молодежи, увеличения бремени затрат на рабочую силу и углубления конфликта поколений. Корейское общество сейчас стоит перед огромным вопросом: «Как нам подготовиться к пенсионному возрасту в 65 лет?» Существует значительный консенсус относительно направления повышения пенсионного возраста. Однако, если мы не будем достаточно подготовлены к увеличению нагрузки на компании, то, по-видимому, необходим осторожный законодательный подход, поскольку путаница, возникшая при введении системы пиковой заработной платы в 2010 году, может повториться.

Правительство намерено принять закон в течение года и предлагает три предложения.

2-го числа Специальный комитет Демократической партии Кореи по продлению пенсионного возраста представил трудящимся и руководству три сценария постепенного повышения пенсионного возраста с нынешних 60 до 65 лет. Все три плана одинаковы с точки зрения повышения пенсионного возраста, но есть различия в скорости и составе этапов.

План 1 — это относительно быстрый план, который повышает пенсионный возраст на один год каждые два года с 2028 по 2036 год, достигая 65-летнего возраста через восемь лет. План 2 представляет собой компромисс, предусматривающий повышение ставки на один год каждые три года для возрастной группы 61–62 года и на один год каждые два года для возрастной группы 63–64 лет в течение 10 лет с 2029 по 2039 год. Последние три плана предусматривают повышение ставки на один год каждые три года в течение 12 лет с 2029 по 2041 год, чтобы максимально постепенно достичь возраста 65 лет.

Все три плана сочетают повышение пенсионного возраста с повторным трудоустройством пенсионеров (повторное трудоустройство через 1-2 года после выхода на пенсию). Это план по устранению дефицита рабочей силы до и после пенсионного возраста, а также нагрузки на компании. Правящая партия намерена принять закон в течение года, но окончательный вариант законопроекта, как ожидается, будет по-прежнему корректироваться с учетом требований рабочего сообщества относительно скорости и опасений управленческого сообщества.

Чтобы не пойти по стопам системы пиковой заработной платы 15-летней давности...

Трудно отрицать необходимость повышения пенсионного возраста. В реальности, когда общество стареет, а пенсионный возраст растет, игнорирование разницы в доходах после выхода на пенсию в 60 лет вызывает большую тревогу как у отдельных людей, так и у общества. Поскольку число здоровых пожилых людей, которые могут работать дольше, увеличивается, существующая структура принуждения квалифицированных работников также подвергается критике как иррациональная с точки зрения экономической эффективности.

Однако не менее важным, чем «насколько повысить пенсионный возраст», является вопрос «с какой структурой заработной платы и занятости его повысить». Если пенсионный возраст будет повышен в спешке и упущена связь с заработной платой, рабочими местами, повторным трудоустройством и пенсиями, побочные эффекты, такие как снижение занятости молодежи, резкое увеличение затрат на рабочую силу и конфликты между старшим и молодым поколениями, могут расшатать дискуссию о продлении пенсионного возраста. Когда в 2013 году установленный законом пенсионный возраст был повышен до 60 лет в связи с пересмотром Закона о занятости пожилых людей, многие компании ввели систему максимальной заработной платы, чтобы облегчить бремя затрат на рабочую силу и сохранить занятость. В то время закон поощрял реформу системы заработной платы в соответствии с повышением пенсионного возраста и введением системы максимальной заработной платы, но не содержал конкретных указаний относительно степени снижения заработной платы, целевых мер и критериев определения возрастной дискриминации.

Позднее этот пробел был восполнен судами. В деле о системе максимальной поддерживающей заработной платы в 2022 году Верховный суд представил степень снижения заработной платы, наличие и содержание целевых мер, а также использование ресурсов, сэкономленных системой максимальной заработной платы, в качестве критериев для определения того, представляет ли это «возрастную дискриминацию без разумных оснований». С тех пор суды низшей инстанции вынесли ряд решений о том, что система максимальной заработной платы, введенная компаниями, недействительна. Недавно даже было высказано мнение, что система максимальной заработной платы в пенсионном возрасте не может оправдать резкое снижение заработной платы только потому, что пенсионный возраст увеличился, и что она недействительна, если чрезмерная корректировка заработной платы сочетается с недостаточными целевыми мерами.

В результате того, что это было оставлено на усмотрение отраслевой автономии без установления четких норм на законодательной стадии, введенная система, основанная на социальном соглашении между трудом и руководством, была с опозданием признана судом недействительной. Компании взяли на себя обязательства выплачивать большие суммы заработной платы, возвращаясь в прошлое. Это создает непредсказуемость как для работников, так и для компаний, а также является нежелательным результатом с точки зрения правовой стабильности и принципов защиты доверия.

Необходимы четкие руководящие принципы, такие как система заработной платы.

Чего нам следует больше всего опасаться в этой дискуссии о пенсионном возрасте в 65 лет, так это поспешного законодательства, которое фокусируется только на скорости достижения 65-летнего возраста. Помимо повышения пенсионного возраста, законодатели должны провести конкретные и дальновидные дискуссии, по крайней мере, по следующим вопросам.

Во-первых, что касается корпоративной системы заработной платы, необходимо отдельное законодательство или четкие инструкции о том, как изменить систему оплаты труда, основанную на выслуге лет, на систему, ориентированную на работу и производительность, и какие системы, помимо системы максимальной заработной платы, будут признаны необходимыми мерами в ответ на продление пенсионного возраста. Также представляется необходимым уточнить процедуры, связанные с пенсионным возрастом и реформой заработной платы, а также стандарты построения системы заработной платы, чтобы предотвратить повторение подобных споров по поводу системы максимальной заработной платы.

Повышение пенсионного возраста является неизбежной задачей повышения устойчивости стареющего общества. Однако, если его продвигать таким образом, который подрывает правовую стабильность, это приведет к сокращению среднесрочных и долгосрочных кадровых и инвестиционных планов компаний, что в конечном итоге может иметь неприятные последствия для рабочих мест и экономического роста. Только когда тщательно разработанный проект будет поддержан на законодательной стадии, «65-летний пенсионный возраст» сможет быть установлен на основе социального доверия.

<Написано Hankyung Law&Biz> Бан Ин Тэ, адвокат юридической фирмы Дэрюн (intae.bang@gmail.com)

[Посмотреть статью полностью]
'65-летний пенсионный возраст', если вы попытаетесь поесть быстро, у вас возникнут проблемы [Юридический форум Дэрюн в бизнесе] (ярлык)