[Вклад] Правовые риски в случае закрытия медицинских учреждений до и после выездного расследования Минздравсоцобеспечения

Верховный суд постановил, что если медицинское учреждение, которое обманом или другими недобросовестными методами заставило страховщика нести расходы на медицинское обслуживание, прекращает свою деятельность, то не только соответствующее медицинское учреждение больше не может выполнять свою работу, но и сам объект распоряжения исчезает, поэтому приостановление деятельности не может быть наложено на медицинское учреждение и новое медицинское учреждение, открытое тем же лицом после закрытия (см. постановление Верховного суда 2020du39365, вынесенное 27 января 2020 г., 2022).

Однако даже в указанном выше случае, если между двумя медицинскими учреждениями признается существенная идентичность, например, если место открытия вновь открытого медицинского учреждения такое же, как и место открытия предыдущего медицинского учреждения, или расположено рядом с предыдущим медицинским учреждением и использует аналогичное название, если база спроса пациентов, сформированная во время работы предыдущего медицинского учреждения, является такой же или аналогичной, или если человеческие и материальные ресурсы передаются как есть, остается возможность приостановить хозяйственную деятельность вновь открытого медицинского учреждения оператором, закрывшим медицинское учреждение, предъявившее несправедливые претензии.

Таким образом, исходя исключительно из заключения вышеупомянутого решения Верховного суда, требуется значительная осторожность в случаях, когда предприятие закрывается после расследования на месте и до приостановки деятельности, а затем открывает поблизости практику под тем же или похожим названием или сохраняет действующую форму до такой степени, что ее неправильно воспринимают как медицинское учреждение, практически идентичное по внешнему виду.

Между тем, если выездное расследование Министерства здравоохранения и социального обеспечения подтвердит несправедливые претензии и медицинское учреждение, которому грозит приостановка деятельности, закроет свою деятельность и больше не будет осуществлять деятельность, то приостановка деятельности становится неэффективной мерой наказания. Следует отметить, что в таких случаях вместо приостановления деятельности может быть наложен штраф. В конечном итоге, если в результате выездного расследования Минздравсоцобеспечения подтвердятся несправедливые претензии, избежать административных действий в любой форме, будь то приостановка деятельности или штраф, сложно.

А что, если бизнес закроется до начала расследования после выбора объекта для выездного расследования? В связи с этим правила уведомления Министерства здравоохранения и социального обеспечения, пересмотренные 30 июня 2022 года, предусматривают, что если приостановление деятельности будет признано неэффективным в качестве санкции, поскольку медицинское учреждение закрылось до принятия административного постановления или учреждение, в отношении которого вынесено решение, не существует из-за изменения личности представителя в медицинском учреждении, открытом корпорацией, вместо приостановления деятельности может быть наложен штраф («штраф вместо приостановления деятельности»). «Стандарты применимости», статья 2, параграф 2 (c).

Соответственно, согласно вышеупомянутому пересмотренному уведомлению, даже до того, как административное распоряжение будет подтверждено, например, до того, как Министерство здравоохранения и социального обеспечения проведет расследование на месте, если несправедливые претензии будут подтверждены посредством подтверждения на месте Национальной корпорацией медицинского страхования и медицинское учреждение выбрано в качестве объекта для расследования на месте, риск наложения штрафа все еще существует, даже если соответствующее медицинское учреждение закроет свою деятельность и избежит приостановки деятельности. Однако, если конкретное административное расследование, такое как подтверждение на месте Национальной корпорацией медицинского страхования, не было проведено в отношении учреждения престарелых, которое закрылось до того, как Министерство здравоохранения и социального обеспечения провело расследование на месте, все еще остаются серьезные вопросы относительно того, какие стандарты и основания могут быть использованы для наложения штрафов.

[Посмотреть статью полностью]
[Вклад] Юридические риски закрытия домов престарелых до и после выездного расследования Министерства здравоохранения и социального обеспечения (ссылка)