'วัยเกษียณอายุ 65' ถ้าคุณพยายามกินเร็ว ๆ คุณจะเจอปัญหา [ฟอรั่มกฎหมาย Daeryun's Biz]

ทางเลือกทดแทนช่องว่าง 5 ปีในการรับเงินบำนาญ
หากคุณพลาดเรื่องค่าจ้าง งาน การจ้างงานใหม่ และเงินบำนาญ
ความกังวลเกี่ยวกับการเกิดความสับสนอีกครั้งเมื่อมีการนำระบบค่าจ้างสูงสุดมาใช้
จะต้องสนับสนุนด้วยการออกแบบที่ซับซ้อน เช่น ระบบค่าจ้าง

นาย ก เกิดปี พ.ศ. 2512 จะต้องรออีก 5 ปีจึงจะได้รับเงินบำนาญของประเทศเมื่อเกษียณอายุเมื่อเกษียณอายุ (อายุ 60 ปี) ในปี พ.ศ. 2572 ซึ่งเป็นช่วงที่เงินออมไม่เพียงพอและการจ้างงานใหม่ไม่ใช่เรื่องง่าย เกาหลีได้เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุขั้นสูงแล้ว โดยมีสัดส่วนประชากรอายุมากกว่า 65 ปีเกิน 20% และอัตราการเกิดทั้งหมดยังคงอยู่ที่ 0.7 ทำให้กำลังแรงงานลดลงในความเป็นจริง ในทางกลับกัน อายุที่จะได้รับเงินบำนาญของประเทศจะค่อยๆ เพิ่มขึ้นจนถึงอายุ 65 ปี ในปี พ.ศ. 2576 ด้วยเหตุนี้จึงมีช่องว่างทางโครงสร้างรายได้ประมาณ 5 ปี ระหว่างอายุเกษียณตามกฎหมายที่ 60 ปีและการรับเงินบำนาญ

การขยายอายุเกษียณถือเป็นวิธีการเติมเต็มช่องว่างนี้ ในขณะเดียวกันก็ใช้แรงงานที่มีทักษะได้นานขึ้น และลดภาระทางการเงินของเงินบำนาญ อย่างไรก็ตาม มีความกังวลหลายประการเกี่ยวกับการจ้างงานของเยาวชนที่ลดลง ภาระค่าแรงที่เพิ่มขึ้น และความขัดแย้งที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น สังคมเกาหลีกำลังเผชิญกับคำถามใหญ่ว่า 'เราควรเตรียมตัวอย่างไรเมื่อเข้าสู่วัยเกษียณอายุ 65 ปี' มีความเห็นพ้องต้องกันอย่างมากเกี่ยวกับทิศทางการเพิ่มอายุเกษียณ อย่างไรก็ตาม หากเราไม่ได้เตรียมการอย่างเพียงพอสำหรับภาระที่เพิ่มขึ้นของบริษัทต่างๆ แนวทางทางกฎหมายที่ระมัดระวังก็ดูเหมือนว่าจำเป็น เนื่องจากความสับสนที่เกิดขึ้นเมื่อมีการใช้ระบบค่าจ้างสูงสุดในปี 2010 อาจเกิดขึ้นซ้ำอีก

รัฐบาลตั้งเป้าที่จะตรากฎหมายภายในปีนี้และเสนอข้อเสนอ 3 ประการ

ในวันที่ 2 คณะกรรมการพิเศษด้านการขยายอายุเกษียณของพรรคประชาธิปัตย์แห่งเกาหลีได้นำเสนอสถานการณ์ 3 ข้อแก่แรงงานและฝ่ายบริหารเพื่อค่อยๆ เพิ่มอายุเกษียณจากปัจจุบัน 60 เป็น 65 ปี ทั้งสามแผนจะเหมือนกันในแง่ของการขยายอายุเกษียณ แต่มีความแตกต่างในเรื่องความเร็วและองค์ประกอบของขั้นตอน

แผน 1 เป็นแผนที่ค่อนข้างรวดเร็วในการเพิ่มอายุเกษียณ 1 ปีทุกๆ 2 ปี ตั้งแต่ปี 2571 ถึง 2579 โดยจะเพิ่มอายุเกษียณเป็น 65 ปีใน 8 ปี แผน 2 คือการประนีประนอมที่ขึ้นอัตราหนึ่งปีทุก ๆ 3 ปีสำหรับกลุ่มอายุ 61-62 ปี และหนึ่งปีทุก ๆ สองปีสำหรับกลุ่มอายุ 63-64 ปีที่มีอายุมากกว่า 10 ปี ตั้งแต่ปี 2572 ถึง 2582 สามแผนสุดท้ายคือจะเพิ่มขึ้นหนึ่งปีทุก ๆ สามปี เป็นเวลา 12 ปี ตั้งแต่ปี 2572 ถึง 2584 เพื่อให้มีอายุ 65 ปีอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ทั้งสามแผนรวมการเพิ่มอายุเกษียณเข้ากับการจ้างงานใหม่ของผู้เกษียณอายุ (การจ้างงานใหม่หลังจากเกษียณอายุ 1-2 ปี) เป็นแผนปรับช่องว่างระหว่างกำลังคนก่อนและหลังวัยเกษียณและภาระของบริษัท พรรครัฐบาลมีเป้าหมายที่จะออกกฎหมายภายในปีนี้ แต่ร่างกฎหมายขั้นสุดท้ายคาดว่าจะยังคงมีการปรับเปลี่ยนระหว่างความต้องการความรวดเร็วของชุมชนแรงงานกับข้อกังวลของชุมชนการจัดการ

เพื่อหลีกเลี่ยงการเดินตามระบบค่าจ้างสูงสุดเมื่อ 15 ปีที่แล้ว...

เป็นเรื่องยากที่จะปฏิเสธความจำเป็นในการขยายอายุเกษียณ ในความเป็นจริงสังคมผู้สูงอายุขั้นสูงและวัยเริ่มต้นบำนาญกำลังเพิ่มสูงขึ้น การละเลยช่องว่างรายได้หลังเกษียณอายุเมื่ออายุ 60 ปี ทำให้เกิดความวิตกกังวลอย่างมากต่อทั้งบุคคลและสังคม เนื่องจากจำนวนผู้สูงอายุที่มีสุขภาพดีและสามารถทำงานได้นานขึ้น โครงสร้างที่มีอยู่ของการบังคับให้คนงานที่มีทักษะลาออกก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่สมเหตุสมผลในแง่ของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สำคัญพอๆ กับ 'จะเพิ่มอายุเกษียณได้เท่าไร' ก็คือ 'ค่าจ้างและโครงสร้างการจ้างงานที่จะเพิ่มเมื่อรวมกัน' หากอายุเกษียณถูกยกขึ้นอย่างเร่งรีบและพลาดการเชื่อมโยงกับค่าจ้าง งาน การจ้างงานใหม่ และเงินบำนาญ ผลข้างเคียง เช่น การจ้างงานเยาวชนที่ลดลง ต้นทุนแรงงานที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และความขัดแย้งระหว่างคนรุ่นเก่าและรุ่นน้องอาจทำให้การอภิปรายเรื่องการขยายอายุเกษียณสั่นคลอน เมื่ออายุเกษียณตามกฎหมายถูกเพิ่มเป็น 60 ปี เนื่องจากการแก้ไขพระราชบัญญัติการจ้างงานผู้สูงอายุในปี 2013 บริษัทหลายแห่งได้นำระบบค่าจ้างสูงสุดมาใช้เพื่อลดภาระค่าแรงและรักษาการจ้างงานไว้ ในขณะนั้น กฎหมายสนับสนุนการปฏิรูประบบค่าจ้างให้สอดคล้องกับการขยายอายุเกษียณและการนำระบบค่าจ้างสูงสุดมาใช้ แต่ไม่ได้ให้แนวทางเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตการลดค่าจ้าง มาตรการเป้าหมาย และเกณฑ์ในการพิจารณาเลือกปฏิบัติด้านอายุ

ช่องว่างนี้ถูกเติมเต็มโดยศาลในภายหลัง ในกรณีของระบบจุดสูงสุดของค่าจ้างเพื่อรักษาวัยเกษียณปี 2022 ศาลฎีกาได้นำเสนอระดับของการลดค่าจ้าง การมีอยู่และสาระสำคัญของมาตรการเป้าหมาย และการใช้ทรัพยากรที่บันทึกไว้โดยระบบจุดสูงสุดของค่าจ้าง เป็นเกณฑ์ในการตัดสินว่าสิ่งนี้ถือเป็น 'การเลือกปฏิบัติด้านอายุโดยไม่มีเหตุอันสมควร' หรือไม่ ตั้งแต่นั้นมา ก็มีคำตัดสินหลายชุดโดยศาลชั้นต้นว่าระบบค่าจ้างสูงสุดที่บริษัทนำมาใช้นั้นไม่ถูกต้อง เมื่อเร็วๆ นี้ มีการตัดสินด้วยซ้ำว่าระบบค่าจ้างสูงสุดของวัยเกษียณไม่สามารถพิสูจน์การลดค่าจ้างลงอย่างมากเพียงเพราะอายุเกษียณเพิ่มขึ้น และจะไม่ถูกต้องหากการปรับค่าจ้างมากเกินไปรวมกับมาตรการเป้าหมายที่ไม่เพียงพอ

ผลจากการปล่อยให้เป็นอิสระโดยไม่ได้กำหนดมาตรฐานที่ชัดเจนในขั้นตอนนิติบัญญัติ ระบบที่นำมาใช้ตามข้อตกลงทางสังคมระหว่างแรงงานและฝ่ายบริหารจึงถูกศาลทำให้เป็นโมฆะอย่างล่าช้า บริษัทต่างๆ มีภาระผูกพันในการจ่ายค่าจ้างจำนวนมากย้อนกลับไปในอดีต สิ่งนี้สร้างความคาดเดาไม่ได้สำหรับทั้งพนักงานและบริษัท และยังเป็นผลที่ไม่พึงประสงค์ในแง่ของความมั่นคงทางกฎหมายและหลักการคุ้มครองความไว้วางใจ

จำเป็นต้องมีแนวปฏิบัติที่ชัดเจน เช่น ระบบค่าจ้าง เป็นต้น

สิ่งที่เราต้องระวังมากที่สุดในการอภิปรายเกี่ยวกับอายุเกษียณที่ 65 นี้ก็คือการออกกฎหมายที่เร่งรีบซึ่งมุ่งเน้นเฉพาะเรื่องความเร็วของการบรรลุอายุ 65 ปี นอกเหนือจากการเพิ่มอายุเกษียณแล้ว ผู้บัญญัติกฎหมายจะต้องจัดการอภิปรายที่เฉพาะเจาะจงและเป็นการคาดการณ์ล่วงหน้าในประเด็นต่อไปนี้เป็นอย่างน้อย

ประการแรก ในส่วนที่เกี่ยวกับระบบค่าจ้างของบริษัทนั้น จำเป็นต้องมีกฎหมายแยกต่างหากหรือแนวทางที่ชัดเจนในการแปลงระบบค่าจ้างตามความอาวุโสเป็นระบบที่เน้นไปที่งานและผลงานเป็นหลัก และระบบใดนอกเหนือจากระบบค่าจ้างสูงสุดที่จะได้รับการยอมรับว่าเป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อตอบสนองต่อการขยายอายุเกษียณ ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องชี้แจงขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับอายุเกษียณและการปฏิรูปค่าจ้างและมาตรฐานในการออกแบบระบบค่าจ้างเพื่อป้องกันข้อพิพาทที่คล้ายกันเกี่ยวกับระบบค่าจ้างสูงสุดไม่ให้เกิดขึ้นอีก

การขยายอายุเกษียณเป็นงานที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการเพิ่มความยั่งยืนของสังคมสูงวัย อย่างไรก็ตาม หากได้รับการส่งเสริมในลักษณะที่บ่อนทำลายเสถียรภาพทางกฎหมาย ก็จะลดกำลังคนและแผนการลงทุนระยะกลางถึงระยะยาวของบริษัทต่างๆ ซึ่งอาจส่งผลย้อนกลับต่อการจ้างงานและการเติบโตในท้ายที่สุด เมื่อการออกแบบที่ประณีตได้รับการสนับสนุนจากเวทีกฎหมายเท่านั้นจึงจะสามารถกำหนด 'อายุเกษียณอายุ 65 ปี' บนความไว้วางใจทางสังคมได้

<เขียนโดย Hankyung Law&Biz> Bang In-tae ทนายความของสำนักงานกฎหมาย Daeryun (intae.bang@gmail.com)

[ดูบทความเต็ม]
'วัยเกษียณอายุ 65 ปี' หากคุณพยายามกินเร็วจะประสบปัญหา [ฟอรั่มกฎหมาย Daeryun's Biz] (ทางลัด)