คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม "เราจะพิจารณาแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกัน"... คิมบอมซอกแห่งคูปังจะกลายเป็น 'หัวหน้ากลุ่มบริษัท' หรือไม่?

ในขณะที่แรงกดดันยังคงดำเนินต่อไปจากรัฐบาลและแวดวงการเมืองรอบ ๆ Coupang ซึ่งประกาศ 'เหตุการณ์การรั่วไหลของข้อมูลส่วนบุคคล 33.7 ล้านครั้ง' เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายนปีที่แล้ว ดาบของคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมก็เริ่มคมขึ้น คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมประกาศว่าจะดำเนินการสอบสวนหลายครั้งเกี่ยวกับข้อต้องสงสัยเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมของ Coupang และแม้กระทั่งทบทวนว่า Kim Beom-seok ประธาน Coupang Inc ถูกกำหนดให้เป็นบุคคลคนเดียวกันหรือไม่ ในการพิจารณาคดีร่วมกันเกี่ยวกับเหตุการณ์คูปังที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 31 ธันวาคมปีที่แล้ว จู บยองกี ประธานคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรม กล่าวว่า "เราจะพิจารณาอย่างใกล้ชิด (การกำหนดบุคคลคนเดียวกันของประธานคิม) เมื่อเราทบทวนในเดือนพฤษภาคมปีหน้า" และกล่าวเสริมว่า "แม้ว่าบุคคลคนเดียวกันจะถูกกำหนด แต่ก็อ่อนแอที่จะลงโทษตามจริง ดังนั้นเราจะพิจารณามาตรการเสริม"

"บุคคลคนเดียวกัน (คนคนเดียวกัน)" หมายถึงผู้ควบคุมที่แท้จริง (หัวหน้า) ของกลุ่มธุรกิจที่เรียกว่า "chaebol" ภายใต้พระราชบัญญัติการค้าที่เป็นธรรม มีวิธีการ 'บุคคลธรรมดา' ที่กำหนดบุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นผู้ควบคุม เช่น Lee Jae-yong ประธาน Samsung Electronics หรือ Eui-sun Chung ประธานกลุ่ม Hyundai Motor Group และวิธีการ 'บริษัท' ที่กำหนด 'บริษัท' เองเมื่อหัวหน้าของบริษัทไม่มีความชัดเจน

สามารถระบุจำนวนรวมได้หรือไม่?

ในเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมได้กำหนดให้บุคคลเดียวกันที่ Coupang เป็น "บริษัท" แทนที่จะเป็นผู้ก่อตั้ง ประธาน Kim Beom-seok ในขณะนั้น มีการตัดสินว่า Coupang ปฏิบัติตามข้อกำหนดข้อยกเว้นสำหรับบุคคลคนเดียวกันทั้งหมดภายใต้พระราชกฤษฎีกาบังคับใช้ ซึ่งรวมถึงบุคคลธรรมดาที่มีอำนาจควบคุมลงทุนในบริษัทในเครือในประเทศ ห้ามญาติไม่ให้มีส่วนร่วมในการบริหาร และมีการค้ำประกันหนี้หรือกู้ยืมเงินระหว่างบุคคลธรรมดาหรือญาติกับบริษัทในเครือในประเทศหรือไม่

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เปลี่ยนไปเมื่อเหตุการณ์ข้อมูลส่วนบุคคลรั่วไหลเผยให้เห็นถึงการทำงานภายในของ Coupang บริษัทอันดับหนึ่งในอุตสาหกรรมการจัดจำหน่ายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อทราบว่ารองประธานาธิบดี Kim Yoo-seok น้องชายของประธาน Kim Beom-seok ได้รับค่าตอบแทนจำนวนมากขณะทำงานที่ Coupang คำถามที่ว่าญาติจะมีส่วนร่วมในการบริหารหรือไม่ก็เริ่มปรากฏให้เห็น จากข้อมูลที่ส่งไปยังสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ (SEC) ได้รับการยืนยันว่ารองประธานาธิบดีคิมได้รับค่าตอบแทนประมาณ 14 พันล้านวอนในช่วงปี 2564 ถึง 2567 ในรูปสิ่งจูงใจในรูปของเงินสดและหุ้นจำกัด (RSU) หากญาติถูกกำหนดให้ทำหน้าที่เป็นผู้บริหารหรือมีส่วนร่วมในการบริหาร Coupang จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดข้อยกเว้นในการแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันกับบริษัท

ในขณะที่รองประธานาธิบดีคิมกลายเป็น 'ปืนสูบบุหรี่' ที่จะตัดสินว่าจะแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันหรือไม่ การโจมตีของพรรครัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่เขาก็ยิ่งเข้มข้นขึ้นเช่นกัน ก่อนหน้านี้ ในการพิจารณาร่วมกันเรื่องคูปังเมื่อวันที่ 30 ธันวาคมปีที่แล้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติพรรคประชาธิปัตย์ คิม ยองเบ ถามรองประธานาธิบดีคิมว่า “ไม่แปลกหรอกที่พวกเขาจ่ายเงินเดือนจำนวนมากถึงแม้จะไม่ใช่ผู้บริหารก็ตาม” วันรุ่งขึ้น ตัวแทนคิมฮยอนจากพรรคเดียวกันก็ชี้ให้เห็นว่า “รองประธานาธิบดีคิมเป็น 'ผู้บังคับบัญชาคนที่สาม' ของ Coupang ไม่ใช่หรือ?” และ “มันยากที่จะมองว่าเขาเป็นพนักงานธรรมดาๆ”

ดังนั้น ความสนใจจึงมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ของการแต่งตั้งกลุ่มธุรกิจภายใต้การเปิดเผยของคณะกรรมาธิการการค้ายุติธรรม ซึ่งมีกำหนดในเดือนพฤษภาคม เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการค้าที่เป็นธรรม คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมจะกำหนดกลุ่มธุรกิจที่มีสินทรัพย์รวมในขนาดที่กำหนด (5 ล้านล้านวอนขึ้นไป) ทุกปี และยังประกาศ 'บุคคลคนเดียวกัน (หัวหน้า)' ที่ควบคุมกลุ่มอย่างมีประสิทธิภาพ

ในเวลานี้ หากผู้ก่อตั้งและประธาน Kim Beom-seok ได้รับการกำหนดให้เป็นบุคคลคนเดียวกัน Coupang จะต้องอยู่ภายใต้กฎระเบียบเพิ่มเติมภายใต้ Fair Trade Act เช่น ภาระผูกพันในการเปิดเผยธุรกรรมของญาติ กฎระเบียบของบริษัทโฮลดิ้ง และข้อจำกัดเกี่ยวกับสิทธิในการลงคะแนนเสียง Park Jun-woo หัวหน้าทีมการค้าที่เป็นธรรมของ สำนักงานกฎหมาย One กล่าวว่า “กิจกรรมทางเศรษฐกิจของสมาชิกในครอบครัวของประธาน Kim อาจถูกจำกัด และบริษัทที่ดำเนินการโดยญาติก็มีแนวโน้มที่จะถูกรวมเป็นบุคคลที่เกี่ยวข้องด้วย” Dong-hu Son ทนายความจากนิวยอร์กที่ SJKP (สำนักงานกฎหมาย Daeryun สหรัฐอเมริกา) ซึ่งเป็นผู้นำในการดำเนินคดีแบบกลุ่มกับเหยื่อของการรั่วไหลของข้อมูลส่วนบุคคลของ Coupang ในสหรัฐอเมริกา เน้นย้ำว่า "ในกรณีของบริษัทจดทะเบียนในสหรัฐฯ การแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันอาจถูกมองว่าเป็นปัจจัยที่เพิ่มความเสี่ยงด้านการกำกับดูแลจากมุมมองของนักลงทุนทั่วโลก"

ด้วยเหตุนี้ การกำหนดบุคคลคนเดียวกันหรือไม่จึงถือเป็นประเด็นหนึ่งที่บริษัทระดับโลกไม่เต็มใจที่จะออก ตัวอย่างที่เป็นตัวแทนคือการแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกันโดยลีแฮจิน ประธานคณะกรรมการบริหารของ Naver ประธานลีแฮจิน ผู้ก่อตั้ง Naver ขอให้เขาได้รับการยกเว้นจากการกำหนดให้เป็น 'บุคคลคนเดียวกัน' ก่อนการแต่งตั้งของคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมให้เป็นกลุ่มธุรกิจที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ เขาอ้างถึงเหตุผลต่างๆ เช่น สัดส่วนการถือหุ้นของเขาเองต่ำประมาณ 4% และธุรกิจดังกล่าวอาจได้รับผลกระทบหากภาพลักษณ์ของเขาในฐานะ 'ผู้นำกลุ่มแชโบล' ได้รับการเน้นย้ำ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมได้กำหนดให้ประธานลีเป็นบุคคลคนเดียวกันโดยพิจารณาจากอำนาจของเขาในฐานะผู้ก่อตั้ง Naver และการดำรงอยู่ของบริษัทที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม เนื่องจาก Coupang เป็นบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์ก จึงเกิดคำถามขึ้นว่าระบบบุคคลคนเดียวกันสามารถทำงานได้จริงหรือไม่ ทนายความ Son อธิบายว่า "ในสหรัฐอเมริกา ไม่มีระบบบุคคลคนเดียวที่กำหนดล่วงหน้าให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบการควบคุมดูแลกลุ่มธุรกิจ" และ "ตรรกะของเกาหลีในการกำหนดบุคคลคนเดียวกันสามารถถูกมองว่าเป็นวิธีหนึ่งที่จะวางบุคคลให้เป็นศูนย์กลางของกฎระเบียบมากเกินไปจากมุมมองของกฎหมายอเมริกัน"

เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมที่แท้จริงของรองประธานาธิบดี Kim Yoo-seok ในการจัดการ เขากล่าวว่า "ต้องมีหลักฐานที่ชัดเจนว่าเขาแทรกแซงโดยตรงในการตัดสินใจด้านบุคลากร การเงิน และธุรกิจของบริษัทในเครือในเกาหลี และมีเอกสาร คำแนะนำ ความสัมพันธ์ตามสัญญา หรือหลักฐานของการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งสามารถสนับสนุนการแทรกแซงดังกล่าวได้"

Coupang ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นบริษัทเกาหลีก็มาอยู่ในขณะนี้

ในเว็บไซต์ห้องข่าว 'ช่องทางรายงาน' ของ Coupang บทความชื่อ 'เราต้องการแจ้งให้คุณทราบเกี่ยวกับข่าวลือที่เป็นเท็จเกี่ยวกับ Coupang' ถูกโพสต์เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2019 ในบทความ Coupang เรียกตัวเองว่าเป็น "บริษัทเกาหลีที่น่าภาคภูมิใจ" และกล่าวว่า "บริษัทก่อตั้งขึ้นและเติบโตในเกาหลี และเราดำเนินธุรกิจส่วนใหญ่ของเราในเกาหลี"

อย่างไรก็ตาม มีการชี้ให้เห็นว่าการตอบสนองของ Coupang ต่อสถานการณ์การรั่วไหลของข้อมูลส่วนบุคคลนี้ค่อนข้างแตกต่างจากเมื่อก่อน เมื่อวันที่ 10 ธันวาคมปีที่แล้ว Coupang ได้แต่งตั้ง American Harold Rogers เป็นผู้สืบทอดต่อ Park Dae-jun ซีอีโอของ Coupang Co., Ltd. ซึ่งเป็นบริษัทของเกาหลี และเปิดเผยผลการสอบสวนของตนเองเป็นครั้งแรก ซึ่งเปิดเผยว่าขนาดของการรั่วไหลอยู่ที่ 3,000 ไม่ใช่ 33.7 ล้าน ไปยังสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) โดยไม่ได้รับคำปรึกษาจากรัฐบาลเกาหลี

ฮวาง ยงซิก ศาสตราจารย์ด้านบริหารธุรกิจที่มหาวิทยาลัยเซจอง ชี้ให้เห็นว่า "มีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากว่าสิ่งที่เรียกว่า 'ชาวต่างชาติผมสีเข้ม' สร้างรายได้ในประเทศเท่านั้นและไม่รับผิดชอบ" และกล่าวเสริมว่า "แม้แต่การเคลื่อนไหวเพื่อกำหนดให้พวกเขาเป็นบุคคลคนเดียวกันก็ยังถูกเน้นย้ำด้วยการรับรู้ว่าจำเป็นต้องเรียกร้องการจัดการที่รับผิดชอบ"

ในทางกลับกัน ยังมีความคิดเห็นที่ไม่มั่นใจเกี่ยวกับประสิทธิผลของระบบบุคคลคนเดียวกัน Lee Hwang ศาสตราจารย์ที่โรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยเกาหลีกล่าวว่า “คุณค่าหลักของระบบบุคคลคนเดียวกันนั้นอยู่ที่การควบคุมการเวนคืนผลประโยชน์ส่วนตัว และแม้ว่าจะไม่ใช่บุคคลคนเดียวกันก็ตาม ใครก็ตามที่สามารถควบคุมได้จริงอาจทำให้เกิดปัญหาการเวนคืนผลประโยชน์ส่วนตัวได้” และแนะนำว่า “จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายที่แยกต่างหากเพื่อรับรู้และลงโทษกลุ่มธุรกิจในระดับสถาบัน”

นักข่าว กง กง-คยอง โดย_jk@chosun.com

[ดูบทความเต็ม]
FTC "เราจะพิจารณาแต่งตั้งบุคคลคนเดียวกัน"... Coupang Kim Beom-seok จะกลายเป็น 'หัวหน้ากลุ่มบริษัท' หรือไม่? (ทางลัด)