"กีดกันการเลื่อนตำแหน่งหากเข้าร่วมสหภาพ"…ถ้อยคำส่วนตัว กับประเด็นทางกฎหมายของการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานคืออะไร?

-คอลัมน์กฎหมายโดยทนายความคิม กวัง-ดอก แห่งสำนักงานกฎหมาย (จำกัด) แดรยุน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ เกิดเหตุการณ์ที่สหภาพแรงงานพนักงานต้อนรับบนเครื่องบินของสายการบินแห่งหนึ่งฟ้องร้องผู้เกี่ยวข้องฝ่ายบริษัทในข้อหากระทำการอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงาน ชนวนเหตุมาจากบันทึกเสียงการสนทนาของเจ้าหน้าที่ที่บ่งชี้ถึงการกีดกันการเลื่อนตำแหน่งของผู้ที่เคยมีประวัติเข้าร่วมสหภาพ ฝ่ายบริษัทโต้แย้งว่าเป็น 'การสนทนาส่วนตัวระหว่างบุคคล' แต่ประเด็นว่าผิดกฎหมายหรือไม่นั้นน่าจะได้ข้อสรุปตามการวินิจฉัยทางกฎหมาย เหตุการณ์นี้มีนัยสำคัญอย่างมากต่อผู้รับผิดชอบด้านบุคคล·แรงงานขององค์กร เพราะแม้แต่คำพูดล้อเล่นหรือการแสดงความเห็นส่วนตัวที่โยนออกไปโดยไม่ตั้งใจในสถานที่ทำงาน ก็อาจถูกมองว่าเป็น 'การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงาน' ที่กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน (กฎหมายสหภาพแรงงาน) ห้ามไว้

ระบบการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานซึ่งมุ่งคุ้มครองสิทธิแรงงานสามประการของลูกจ้าง เป็นกลไกหลักในการรักษาสมดุลอำนาจระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง กฎหมายสหภาพแรงงานปัจจุบันแบ่งประเภทออกเป็นสี่กลุ่มหลัก ได้แก่ △การเลิกจ้างหรือการปฏิบัติที่เสียเปรียบด้วยเหตุผลการเข้าร่วมสหภาพ △การจ้างงานที่มีเงื่อนไขการเข้าหรือออกจากสหภาพเฉพาะ (สัญญาที่ไม่เป็นธรรม) △การปฏิเสธหรือละเลยการเจรจาต่อรองร่วมโดยไม่มีเหตุอันสมควร △การครอบงำ·แทรกแซงการจัดตั้งและดำเนินงานของสหภาพแรงงานและการอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน

สิ่งที่มักเป็นประเด็นถกเถียงบ่อยที่สุดในภาคปฏิบัติขององค์กรคือ 'การปฏิบัติที่เสียเปรียบ' และ 'การครอบงำ·แทรกแซง' อย่างไม่ต้องสงสัย ยกตัวอย่างเช่น การให้คะแนนประเมินผลงานสมาชิกสหภาพต่ำหรือกีดกันจากการเลื่อนตำแหน่งโดยไม่มีเหตุผลอันสมเหตุสมผล เป็นตัวอย่างทั่วไปของการปฏิบัติที่เสียเปรียบ นอกจากนี้ การเลือกปฏิบัติต่อสหภาพเฉพาะในกระบวนการรวมช่องทางการเจรจาให้เป็นหนึ่งเดียว (การละเมิดหน้าที่เป็นตัวแทนที่เป็นธรรม) ก็รวมอยู่ในขอบเขตของการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานทั้งสิ้น บทลงโทษจากการฝ่าฝืนเหล่านี้ไม่ได้เบาเลย หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเยียวยาของคณะกรรมการแรงงาน นอกจากค่าปรับทางปกครองแล้ว หากฝ่าฝืนคำสั่งที่เป็นที่สุด ยังต้องรับโทษทางอาญาหนัก คือ จำคุกไม่เกิน 3 ปีหรือปรับไม่เกิน 30 ล้านวอน และแยกต่างหากจากคำสั่งเยียวยา การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานเองก็อาจถูกลงโทษทางอาญาโดยตรง คือ จำคุกไม่เกิน 2 ปีหรือปรับไม่เกิน 20 ล้านวอน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับแนวโน้มของแนวคำพิพากษาศาลฎีกา (2023Du41864) โดยทั่วไปการยื่นคำร้องขอเยียวยาการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานต้องทำภายใน 3 เดือนนับจากวันที่เกิดการกระทำ แต่หากความเสียเปรียบ เช่น การเลือกปฏิบัติด้านค่าจ้างอันเกิดจากการประเมินผลงานหรือการตกหล่นจากการเลื่อนขั้นยังคงดำเนินต่อเนื่อง ศาลจะถือว่าเป็น 'การกระทำต่อเนื่องหนึ่งเดียว' และยอมรับระยะเวลาการยื่นคำร้องขอเยียวยาอย่างกว้างขวาง นี่หมายความว่าแม้จะเป็นมาตรการด้านบุคคลในอดีตขององค์กร หากผลกระทบยังคงดำเนินมาจนถึงปัจจุบัน ก็อาจกลายเป็นความเสี่ยงทางกฎหมายได้ทุกเมื่อ

การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานนั้น เศษเสี้ยวต่าง ๆ ที่กระจัดกระจาย เช่น เนื้อหาการสัมภาษณ์ อีเมล ประกาศภายในองค์กร จะมารวมกันเป็นหลักฐานชี้ขาดที่พิสูจน์ 'เจตนา' ของนายจ้าง หรือที่เรียกว่า 'ปืนที่ยังมีควัน (smoking gun)' ดังนั้น องค์กรจึงต้องสร้างระบบป้องกันที่เป็นรูปธรรมและสามารถใช้งานได้ทันที ต้องจัดทำคู่มือการพูดและการปฏิบัติสำหรับผู้บริหารเพื่อสกัดกั้นตั้งแต่ต้นทางไม่ให้คำพูดที่โยนออกไปโดยไม่ตั้งใจลุกลามเป็นวิกฤตทางกฎหมาย ต้องทำให้เกณฑ์ด้านบุคคลและการลงโทษทางวินัยเป็นภววิสัยและมีเอกสารอย่างเคร่งครัด เพื่อให้มีตัวชี้วัดที่พิสูจน์ได้ว่าเป็นการใช้อำนาจด้านบุคคลอย่างชอบธรรม เหนือสิ่งอื่นใด การตัดสินใจที่มีแนวโน้มก่อความขัดแย้งระหว่างนายจ้างและลูกจ้างสูง จำเป็นต้องผ่านการตรวจสอบล่วงหน้าจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายแรงงาน เพื่อสร้างระบบการตัดสินใจที่กรองวิกฤตทางกฎหมายออกไปเชิงรุก

ผู้สื่อข่าว อี ดง-โอ (canon35@mt.co.kr)

[อ่านบทความฉบับเต็ม]\r\n\"กีดกันการเลื่อนตำแหน่งหากเข้าร่วมสหภาพ\"…ถ้อยคำส่วนตัว กับประเด็นทางกฎหมายของการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานคืออะไร? (คลิก)\r