"จับราชาผู้ค้างภาษี"···กรมสรรพากรยึด 'เรือของบริษัทเปลือกในต่างประเทศ' ด้วย

หากยืนยันตัวผู้ค้างภาษีตัวจริงที่ซ่อนอยู่หลัง SPC ได้
พิจารณาบังคับคดีในประเทศโดยไม่ต้องมีคำพิพากษาศาล

ต่อไปนี้ แม้จะเป็นเรือในชื่อบริษัทเฉพาะกิจ (SPC) ในต่างประเทศ หากยืนยันได้ว่าเจ้าของที่แท้จริงเป็นผู้ค้างภาษีจำนวนสูงและเป็นนิสัย กรมสรรพากรก็มีแนวโน้มจะยึดโดยตรงตามกฎหมายการจัดเก็บภาษี มีการตีความว่ามุ่งเป้าไปที่ทรัพย์สินที่ซ่อนไว้ของประธานควอน ฮยอก แห่งบริษัทเดินเรือชีโด ผู้ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็น 'ราชาเรือ' แต่ตกต่ำลงเป็น 'ราชาผู้ค้างภาษี' ที่มียอดค้างภาษีสูงเป็นอันดับ 1

เมื่อเร็ว ๆ นี้กรมสรรพากรได้มอบหมายให้สำนักงานกฎหมายแดรยุนจัดทำความเห็นเกี่ยวกับ 'แนวทางการบังคับจัดเก็บเรือในชื่อ SPC ต่างประเทศและหุ้นในนิติบุคคลต่างประเทศ' ตามความเห็นที่หนังสือพิมพ์เศรษฐกิจเกาหลีได้รับมาเมื่อวันที่ 21 แดรยุนวินิจฉัยว่า แม้ผู้ค้างภาษีจะถือครองเรือในชื่อ SPC ที่ตั้งไว้ในประเทศที่จดทะเบียนเรือแบบสะดวก (ประเทศที่ภาษีและกฎระเบียบผ่อนปรนจึงมีการจดทะเบียนเรือมาก) เช่น ปานามาและไลบีเรีย หากพิสูจน์ความสัมพันธ์การครอบงำที่แท้จริงได้ ก็สามารถยึดได้ตามกฎหมายการจัดเก็บภาษี โดยเสนอความเห็นว่าเรือในชื่อ SPC ต่างประเทศที่ผู้ค้างภาษีครอบงำอย่างแท้จริง ก็อาจเป็นเป้าของการบังคับคดีค้างภาษีตามกฎหมายการจัดเก็บภาษีได้

เบื้องหลังการพิจารณาครั้งนี้คือกรณีการซ่อนทรัพย์สินที่เกิดซ้ำในวงการเดินเรือในอดีต เจ้าของเรือบางรายใช้โครงสร้าง 'บริษัทเรือลำเดียว' ที่ตั้ง SPC หนึ่งบริษัทต่อเรือหนึ่งลำ เปลี่ยนเจ้าของในนามเป็นนิติบุคคลต่างประเทศ แล้วบริหารทรัพย์สินด้วยวิธีครอบงำผ่านนิติบุคคลในฮ่องกงและญี่ปุ่น เป็นโครงสร้างที่แยกชื่อผู้ถือครองกับเจ้าของที่แท้จริงออกจากกัน เพื่อทำให้การบังคับคดีค้างภาษีและการบังคับคดียากขึ้น

กรมสรรพากรยังพิจารณาแนวทางที่ว่าหากเรืออยู่ต่างประเทศ จะใช้อนุสัญญาความร่วมมือทางภาษีพหุภาคี (MCAA ซึ่งเป็นอนุสัญญาระหว่างประเทศที่ช่วยการจัดเก็บภาษีระหว่างประเทศ) เพื่อขอความร่วมมือในการจัดเก็บกับประเทศนั้น โดยเสนอทางเลือกที่เป็นจริงว่าให้ร่วมมือกับฮ่องกงและญี่ปุ่นแทนปานามาและไลบีเรียที่ความร่วมมือเป็นไปได้ยาก

ความเห็นเสนอว่า "เจ้าหน้าที่ภาษีสามารถดำเนินการบังคับจัดเก็บด้วยการยึดสังหาริมทรัพย์โดยตรงตามกระบวนการบังคับจัดเก็บภายใต้กฎหมายการจัดเก็บภาษี โดยไม่ต้องมีอำนาจบังคับคดีของศาล" มีการตีความว่าการพิจารณาครั้งนี้เป็นความพยายามของกรมสรรพากรที่จะขยายขอบเขตการติดตามทรัพย์สินที่ซ่อนในต่างประเทศของผู้ค้างภาษีจำนวนสูงและเป็นนิสัย จากเงินฝาก อสังหาริมทรัพย์ และหุ้น ไปสู่เรือ

อธิบดีกรมสรรพากร อิม ควังฮยอน กล่าวในการประชุมคณะรัฐมนตรีวันนี้ว่าจะเริ่มตรวจสอบภาษีเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีนอกประเทศของกิจการที่ถือครองเงินดอลลาร์จำนวนมากในต่างประเทศโดยไม่แลกเปลี่ยนในเร็ว ๆ นี้ อธิบดีอิมกล่าวว่า "อัตราแลกเปลี่ยนที่สูงกำลังเป็นสาเหตุของราคาสินค้าที่แพง" และ "กำลังตรวจสอบอย่างละเอียดว่ามีการโยกย้ายเงินดอลลาร์ไปยังบริษัทเปลือกในดินแดนหลบเลี่ยงภาษี หรือรั่วไหลไปยังครอบครัวเจ้าของกิจการในต่างประเทศหรือไม่" หมายความว่ากรมสรรพากรจะช่วยเสริมนโยบายของหน่วยงานกำกับเงินตราต่างประเทศที่ต้องการชักนำให้กิจการส่งออกขายดอลลาร์เพื่อรักษาเสถียรภาพอัตราแลกเปลี่ยน

ผู้สื่อข่าว ควัก ยงฮี kyh@hankyung.com

[ดูบทความฉบับเต็ม]
"จับราชาผู้ค้างภาษี"···กรมสรรพากรยึด 'เรือของบริษัทเปลือกในต่างประเทศ' ด้วย (ไปที่ลิงก์)