ผู้ประกอบวิชาชีพพิเศษอย่างลูกเรือ·นายประจำเรือ อย่ามองข้ามการลงโทษทางปกครอง 'เพิกถอนใบอนุญาต'

สำหรับผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางอย่างลูกเรือหรือนายประจำเรือ 'ใบอนุญาต' คือทรัพย์สินที่สำคัญที่สุดซึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับการยังชีพ หากถูกลงโทษทางอาญาจากการทะเลาะวิวาทระหว่างลูกเรือหรือเหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ที่เกิดขึ้นระหว่างประจำการบนเรือ ก็อาจนำไปสู่การเพิกถอนใบอนุญาตได้ โดยเฉพาะมาตรา 9 วรรค 2 ของ 「กฎหมายว่าด้วยนายประจำเรือ」 กำหนดให้ต้อง 'เพิกถอนโดยจำเป็น' ใบอนุญาตนายประจำเรือในกรณีที่ถูกพิพากษาลงโทษจำคุกขึ้นไปจนคดีถึงที่สุดจากความผิดเฉพาะบางประการ เช่น การทำร้ายร่างกายระหว่างปฏิบัติงานบนเรือ จึงต้องระมัดระวังเป็นพิเศษ

อย่างไรก็ตาม บ่อยครั้งที่มีการหมกมุ่นอยู่แต่กับคำพิพากษาคดีอาญาที่อยู่ตรงหน้า แล้วมองข้ามขั้นตอนการลงโทษทางปกครองหลังจากการพิจารณาคดีสิ้นสุดลง กรณีของกัปตันเรือรายหนึ่งที่สำนักงานกฎหมายที่ผู้เขียนสังกัดสามารถป้องกันได้สำเร็จเมื่อไม่นานมานี้ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการพิจารณาข้อกฎหมายสามารถช่วยเหลือการยังชีพของบุคคลได้อย่างไร กัปตันเรือรายนี้ถูกพิพากษารอลงอาญาจากเหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ระหว่างประจำการบนเรือ และหน่วยงานผู้ลงโทษได้ออกหนังสือแจ้งเพิกถอนใบอนุญาตโดยอาศัยเหตุนี้

ยิ่งไปกว่านั้น การละเมิด 'หลักการคุ้มครองความเชื่อถือ' อันเนื่องมาจากการแนะนำที่ผิดพลาดของเจ้าหน้าที่หน่วยงานปกครอง ก็เป็นตรรกะป้องกันที่ทรงพลัง ในขณะนั้น เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานผู้ลงโทษได้ยืนยันถึงสองครั้งว่า 'แม้เป็นโทษจำคุกโดยรอลงอาญา ก็เป็นเป้าหมายของการสั่งพักงาน 3 เดือน ไม่ใช่การเพิกถอนใบอนุญาต' ผู้ว่าจ้างที่เชื่ออย่างมั่นคงในคำแนะนำนี้จึงได้สละสิทธิอุทธรณ์ต่อคำพิพากษาศาลชั้นต้นที่ผิดพลาด ทั้งที่ไม่มีความกังวลว่าจะกระทบต่อประโยชน์สาธารณะอย่างมีนัยสำคัญ กลับทำลายความเชื่อถือที่ชอบธรรมและสมเหตุสมผลของคู่กรณีจนสร้างความเสียหายที่ไม่อาจเรียกคืนได้ เราจึงชี้ให้เห็นว่าเรื่องนี้ขัดต่อหลักการคุ้มครองความเชื่อถือตามกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยการปกครองโดยตรง

ทนายความ จอง อูยอง แห่งสำนักงานกฎหมายแดรยุนกล่าวว่า "ผลก็คือ หน่วยงานผู้ลงโทษได้ยอมรับความไม่ชอบด้วยกฎหมายและข้อบกพร่องเชิงกระบวนการนี้ และลดหย่อนบทลงโทษจากการเพิกถอนใบอนุญาตที่ร้ายแรง มาเป็น 'การพักงาน 3 เดือน' ตามที่แนะนำไว้แต่แรก" และว่า "เป็นช่วงเวลาที่การยังชีพของกัปตันเรือผู้ทุ่มเทให้กับท้องทะเลมาหลายสิบปี ซึ่งเกือบต้องจากทะเลไปตลอดกาล ได้รับการปกป้องไว้"

และกล่าวต่อว่า "เพื่อป้องกันไม่ให้คดีอาญาที่เริ่มจากการทะเลาะวิวาทกันลุกลามไปสู่การเพิกถอนใบอนุญาตที่สั่นคลอนรากฐานการยังชีพ จำเป็นต้องมีมุมมองมหภาคตั้งแต่ระยะเริ่มต้นของคดี ต้องจำไว้ว่าคดีอาญาและการลงโทษทางปกครองที่ตามมาไม่ใช่กระบวนการที่แยกจากกันเด็ดขาด แต่เป็นเฟืองตัวเดียวกันที่ต้องออกแบบและรับมือไปพร้อมกันอย่างเชื่อมโยงตั้งแต่ระยะเริ่มต้นของคดี"

[อ่านบทความฉบับเต็ม]
ผู้ประกอบวิชาชีพพิเศษอย่างลูกเรือ·นายประจำเรือ อย่ามองข้ามการลงโทษทางปกครอง 'เพิกถอนใบอนุญาต' (คลิกที่นี่)