Bài học rút ra từ vụ sập cầu... “An toàn là một khoản đầu tư chứ không phải chi phí” [Diễn đàn luật Biz của Daeryun]

Daebeop "Không chỉ công ty xây dựng mà cả chủ đầu tư cũng phải cẩn thận"
Cần có hành động phủ đầu để tránh các biện pháp trừng phạt như đình chỉ kinh doanh.

Mới đây, xảy ra thảm họa khiến 4 người chết và 6 người bị thương do sập cầu tại công trường mới xây dựng đường cao tốc Seoul Sejong. Sau vụ tai nạn dẫn đến thương vong đáng kể này, lời kêu gọi đảm bảo an toàn được xem xét từ góc độ 'đầu tư' thay vì 'chi phí' đang được đẩy mạnh.

Vấn đề an toàn tại công trường xây dựng không chỉ quan trọng đối với nhà thầu (công ty xây dựng) mà còn đối với nhà thầu (chủ đầu tư). Đạo luật trừng phạt tai nạn nghiêm trọng, có hiệu lực vào năm 2022, quy định rằng các nhà quản lý có thể bị kết án hơn một năm tù hoặc bị phạt tới 1 tỷ won vì các vụ tai nạn công nghiệp nghiêm trọng xảy ra do không thiết lập đúng hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe. Điều này có nghĩa là trách nhiệm của công ty không chỉ dừng lại ở cấp độ cá nhân người lao động mà có thể mở rộng sang các rủi ro pháp lý trong quản lý.

Trách nhiệm về an toàn và sức khỏe, liên quan trực tiếp đến sự sống còn của doanh nghiệp

Đã có phán quyết quan trọng của Tòa án Tối cao vào năm 2023 liên quan đến trách nhiệm an toàn và sức khỏe của các nhà phát triển. Cốt lõi của tiền lệ là theo Điều 63 của Đạo luật An toàn và Sức khỏe Lao động sửa đổi, chủ đầu tư cũng phải có nghĩa vụ thực hiện các biện pháp an toàn và sức khỏe cho công nhân của các công ty xây dựng liên quan làm việc tại nơi làm việc của họ.

Tòa án phán quyết rằng phạm vi trách nhiệm của nhà phát triển không nên giới hạn ở vai trò theo hợp đồng mà phải được đánh giá dựa trên quyền kiểm soát và quản lý thực tế của họ đối với công trường. Điều này cho thấy trách nhiệm về an toàn có thể được mở rộng cho các chủ đầu tư có năng lực quản lý xây dựng và kiểm soát xây dựng tốt.

Khi xảy ra tai nạn nghiêm trọng, ngoài hình phạt hình sự theo Đạo luật An toàn và Sức khỏe Lao động, nhiều biện pháp trừng phạt khác nhau sẽ được áp dụng, chẳng hạn như đình chỉ kinh doanh, bất lợi trong sàng lọc sơ bộ (PQ) đối với việc tham gia đấu thầu của tổ chức công và chỉ định là đối tượng giám sát đặc biệt của Bộ Việc làm và Lao động. Đây là lý do tại sao việc trung thực thực hiện các trách nhiệm về an toàn và sức khỏe có liên quan trực tiếp đến sự tồn tại của một công ty. Để tránh bị trừng phạt, điều cần thiết là phải chủ động thiết lập hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe. Cần có một cách tiếp cận có hệ thống và cải tiến liên tục, chẳng hạn như thiết lập các chính sách an toàn và sức khỏe do ban quản lý chỉ đạo và thực hiện đúng các chính sách đó tại hiện trường.

Nguyên nhân chính gây ra các vụ tai nạn nghiêm trọng xảy ra trên công trường không chỉ là yếu tố con người mà còn cả yếu tố vật chất, hệ thống như sự can thiệp giữa các loại công trình (loại công trình), thiếu năng lực thi công, kiểm tra an toàn kém. Để ngăn chặn điều này, quản lý an toàn phải được vận hành một cách có hệ thống, chẳng hạn như tăng cường đánh giá rủi ro đối với công việc có rủi ro cao, bắt buộc đào tạo an toàn cho từng loại công việc và triển khai TBM (Cuộc họp hộp công cụ) cho từng công việc ngay trước khi đưa vào.

Các CSO không thể là những người giải quyết đa mục đích

Gần đây, nhằm giảm bớt trách nhiệm pháp lý của chủ doanh nghiệp và CEO, ngày càng nhiều công ty bổ nhiệm Giám đốc An toàn (CSO) để có thẩm quyền ra quyết định và thực hiện ngân sách độc lập. Tuy nhiên, chỉ bổ nhiệm một CSO thôi là chưa đủ. Để ngăn ngừa tai nạn, điều quan trọng hơn nữa là cung cấp nền tảng cho các nhân viên và người quản lý tuyến đầu thực hiện các biện pháp an toàn và sức khỏe.

Chủ doanh nghiệp nên ghi nhớ ba điều chính. Thứ nhất, dưới góc độ pháp lý, cần thiết lập mối quan hệ nhân quả (mối quan hệ pháp lý giữa nguyên nhân và kết quả, được đánh giá dựa trên khả năng dự đoán và tính trực tiếp của kết quả). Phải chứng minh được rằng tai nạn là không thể tránh khỏi mặc dù đã thực hiện đầy đủ các biện pháp an toàn và sức khỏe. Điều này là do chủ doanh nghiệp không thể chịu trách nhiệm hoàn toàn. Thứ hai, phải quản lý chặt chẽ để ngăn chặn các công việc tùy tiện, không do người giám sát chỉ đạo xảy ra trên công trường. Thứ ba, đầu tư vào việc tạo ra một môi trường làm việc an toàn. Bạn có thể bắt đầu bằng những việc dễ dàng, chẳng hạn như mở rộng cơ sở nghỉ ngơi, khoanh vùng sân và ngăn chặn sự can thiệp giữa các loại công trình trước và sau.

Quản lý an toàn là điều cần thiết để hiện thực hóa quản lý bền vững và thực hiện trách nhiệm xã hội trong ngành xây dựng. Thay vì cân nhắc biện pháp xử lý tiếp theo sau khi tai nạn đã xảy ra, tốt hơn hết bạn nên tìm kiếm lời khuyên từ luật sư trước để giảm thiểu rủi ro từ giai đoạn triển khai và quản lý nhân sự. Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc chủ động ứng phó không chỉ với các thảm họa lớn mà còn với nhiều vấn đề pháp lý khác như thay đổi hợp đồng hợp đồng và tăng giảm chi phí xây dựng. Giảm thiểu rủi ro pháp lý bằng cách tạo ra một môi trường kinh doanh an toàn sẽ là chiến lược quan trọng để đảm bảo sự bền vững của doanh nghiệp.

[Xem toàn bộ bài viết]
Chuyên mục của Luật sư Hyungjin Kim) Bài học từ vụ tai nạn sập cầu... “An toàn là một khoản đầu tư, không phải chi phí” [Diễn đàn luật Biz của Daeryun] (Phím tắt)