Cục Bảo vệ Quyền giáo viên trong phim 'Giáo dục đích thực', vì sao khó hiện thực hóa trong thực tế?

-Bài viết pháp luật của Luật sư Na Eun-jeong, Công ty Luật (hữu hạn) Daeryun

Gần đây, khi vấn đề xâm phạm quyền giáo viên và bạo lực học đường trở thành tranh cãi xã hội, tiếng nói đòi hỏi hệ thống ứng phó mạnh mẽ hơn ngày càng lớn. Trong bầu không khí đó, bộ phim Netflix 'Giáo dục đích thực' đã trừng trị một cách hả hê những vấn đề không thể giải quyết bằng chế độ hiện hành, nhận được sự đồng cảm của công chúng. 'Cục Bảo vệ Quyền giáo viên' trong tác phẩm dựa trên quyền lực to lớn để trừng phạt ngay lập tức học sinh gây bạo lực học đường và phụ huynh khiếu nại ác ý. Vì đây là cách giải quyết khó thấy trong thực tế nên mang lại cảm giác thỏa mãn mạnh mẽ, nhưng luật pháp trong thực tế lại vận hành theo nguyên lý hoàn toàn khác với phim.

Tình tiết 'mẹ của Woo-jin' trong tác phẩm thể hiện một cách tượng trưng vấn đề xâm phạm quyền giáo viên ngày nay. Việc liên tục liên lạc vào số điện thoại cá nhân của giáo viên, khiếu nại về hoạt động hướng dẫn sinh hoạt chính đáng, hay tố cáo giáo viên với tội danh ngược đãi trẻ em về mặt cảm xúc là những thực trạng không xa lạ ngay cả tại hiện trường giáo dục thực tế. Tuy nhiên, khác với việc tổ chức trong tác phẩm xác định trách nhiệm và trừng phạt ngay tại chỗ, trong thực tế không ai được phép có quyền lực như vậy.

Điểm khác biệt lớn nhất giữa phim và thực tế chính là cách xác minh quan hệ sự việc. Các vụ bạo lực học đường trong thực tế không ít trường hợp ranh giới thiện ác không được phân định rõ ràng. Đặc biệt, việc bắt nạt qua phòng chat nhóm hay mạng xã hội diễn ra kín đáo, nên phải tổng hợp nhiều tài liệu như hội thoại KakaoTalk, bài đăng, bản ghi âm, hồ sơ tư vấn, giấy chẩn đoán, lời khai của người xung quanh để phán đoán quan hệ sự việc. Lý do không ít trường hợp trong thực tiễn cũng phản đối biện pháp xử lý bạo lực học đường dẫn đến kiện hành chính hay mở rộng thành tranh chấp dân sự, hình sự cũng là vì tranh chấp xoay quanh quan hệ sự việc của vụ án cứ tiếp diễn như vậy.

Vì lý do này, các vụ bạo lực học đường trong thực tế buộc phải tiến hành theo thủ tục phức tạp mà luật pháp quy định. Cơ quan chuyên trách của trường hoặc điều tra viên chuyên trách điều tra quan hệ sự việc, và cơ quan chuyên trách thẩm định việc hiệu trưởng có tự giải quyết hay không. Sau đó, nếu tính chất vụ việc không thuộc điều kiện hiệu trưởng tự giải quyết hoặc phía học sinh bị hại không đồng ý việc hiệu trưởng tự giải quyết, thì Ủy ban Đối sách Bạo lực Học đường của Phòng Hỗ trợ Giáo dục sẽ thẩm định, biểu quyết về việc có phải bạo lực học đường hay không và biện pháp đối với học sinh bị hại, học sinh gây hại, và Trưởng phòng Giáo dục sẽ ra biện pháp dựa trên quyết định của Ủy ban Đối sách Bạo lực Học đường. Nếu phản đối biện pháp đó thì có thể dẫn đến khiếu nại hành chính hoặc kiện hành chính. Tùy trường hợp, việc yêu cầu bồi thường thiệt hại dân sự hay thủ tục hình sự cũng có thể được tiến hành song song. Thủ tục có thể cảm thấy dài và phức tạp, nhưng đây là cơ chế nhằm bảo đảm cho cả người gây hại, người bị hại và giáo viên cơ hội trình bày ý kiến đầy đủ và xác minh khách quan quan hệ sự việc. Lý do luật pháp ưu tiên tính chính đáng của thủ tục hơn tính nhanh chóng cũng nằm ở đây.

Nền tảng cơ bản đó là việc Hiến pháp yêu cầu thủ tục hợp pháp làm nguyên tắc cơ bản trong thực thi quyền lực nhà nước. Điều 12 Hiến pháp quy định nguyên tắc thủ tục hợp pháp, và Điều 37 khoản 2 cũng quy định rằng việc hạn chế quyền tự do và quyền lợi của người dân phải có căn cứ pháp luật và không được xâm phạm nội dung bản chất. Vì học sinh và phụ huynh cũng là chủ thể của quyền cơ bản theo Hiến pháp, nên cơ cấu mà một cơ quan cụ thể áp đặt trừng phạt ngay lập tức mà không xác minh quan hệ sự việc và bảo đảm quyền bào chữa có khả năng lớn xung đột với nguyên tắc bảo đảm quyền cơ bản theo Hiến pháp. Rốt cuộc, vấn đề không phải là sự tồn tại của tổ chức Cục Bảo vệ Quyền giáo viên, mà là thiết kế cho tổ chức đó thực thi quyền lực nào theo thủ tục nào.

Chế độ để bảo vệ giáo viên cũng đã được chuẩn bị sẵn. Theo Luật Đặc biệt về Nâng cao Địa vị Giáo viên và Bảo vệ Hoạt động Giáo dục, Ủy ban Bảo vệ Quyền giáo viên đang được vận hành, và đối với giáo viên bị hại phải thực hiện các biện pháp cần thiết như tư vấn tâm lý và tư vấn, điều trị và nghỉ dưỡng để điều trị, cùng các biện pháp khác cần thiết cho việc chữa lành và phục hồi quyền giáo viên. Ngoài ra, cơ quan quản lý nếu phán đoán hành vi xâm phạm hoạt động giáo dục thuộc quy định xử lý hình sự của luật liên quan thì có thể tố giác người thực hiện hành vi lên cơ quan điều tra có thẩm quyền. Dù vậy, lý do Cục Bảo vệ Quyền giáo viên trong phim nhận được sự hưởng ứng lớn không phải vì chế độ không tồn tại, mà vì nhiều người vẫn cảm thấy tốc độ và tính hiệu quả của sự bảo vệ cảm nhận được tại hiện trường còn thiếu.

Rốt cuộc, câu hỏi mà 'Giáo dục đích thực' đặt ra không đơn thuần là vấn đề có tạo ra Cục Bảo vệ Quyền giáo viên hay không. Nhiệm vụ trong thực tế nằm ở việc cải thiện các thủ tục hiện hành vận hành vừa nhanh chóng, vừa công bằng và hiệu quả, hơn là thành lập tổ chức được trao quyền lực ngoại lệ như trong phim. Phải nhớ rằng thứ thực sự bảo vệ giáo viên và học sinh trong các vụ bạo lực học đường và xâm phạm quyền giáo viên không phải là bản thân quyền lực to lớn, mà là việc xác minh trung thực quan hệ sự việc, phán đoán dựa trên chứng cứ khách quan, và thủ tục công bằng, hiệu quả hỗ trợ cho điều đó.

Phóng viên Lee Dong-o (canon35@mt.co.kr)

[Xem toàn văn bài viết]
Cục Bảo vệ Quyền giáo viên trong phim 'Giáo dục đích thực', vì sao khó hiện thực hóa trong thực tế? (Đi tới)