[Kính lúp pháp luật]⑫ Bệnh viện núp bóng, chế tài hành chính đáng sợ hơn cả truy thu… Ứng phó ban đầu là mấu chốt

Vượt qua cho mượn danh nghĩa đến cả đồng khai trương và MSO
"Ứng phó ban đầu quan trọng… Ảnh hưởng cả xử phạt hình sự và giấy phép"

Khi việc kiểm tra bệnh viện núp bóng được mở rộng theo hướng xác nhận cấu trúc vận hành bệnh viện thực tế, vượt qua việc chỉ đơn thuần xem có cho mượn danh nghĩa hay không, các cơ sở y tế và người hành nghề y cần thận trọng. Đặc biệt, trong hình thức vận hành sử dụng đồng khai trương hay công ty hỗ trợ quản lý bệnh viện (MSO), nếu vai trò trên hợp đồng và việc điều hành thực tế khác nhau thì có thể bị xem là bệnh viện núp bóng, nên cần kiểm tra trước.

Luật sư Jang Se-chang của Công ty luật Daeryun ngày 20 khuyên: "Vụ bệnh viện núp bóng không phải là vấn đề kết thúc bằng quyết định truy thu của Cơ quan Bảo hiểm Y tế Quốc dân", và "vì có thể ảnh hưởng đến cả xử phạt hình sự, đình chỉ hoạt động và cả giấy phép của người hành nghề y, nên phải chỉnh lý chính xác sự thật khách quan ngay từ đầu cuộc điều tra".

Số bệnh viện núp bóng mà Cơ quan Bảo hiểm Y tế Quốc dân phát hiện từ năm 2009 đến năm ngoái là 1.805 cơ sở, và số tiền quyết định truy thu gần 3.000 tỷ won. Gần đây, vượt qua phương thức truyền thống là người ngoài ngành y mượn danh nghĩa bác sĩ, việc vận hành dưới nhiều hình thức đa dạng như đồng khai trương, bệnh viện mạng lưới, công ty hỗ trợ quản lý bệnh viện khiến việc phân biệt giữa hỗ trợ quản lý hợp pháp và vận hành trái phép trở thành vấn đề chính.

Luật sư Jang giải thích: "Việc có phải bệnh viện núp bóng hay không, điều quan trọng là ai thực sự vận hành và chi phối bệnh viện, hơn là tên gọi trên hợp đồng". Cần xem xét tổng hợp các quyết định chính của bệnh viện, việc huy động vốn, quyết định tuyển dụng - lương nhân viên, quy thuộc lợi nhuận.

Gần đây, Tòa án Tối cao cũng đã phán đoán theo hướng người vận hành thực chất cũng có thể chịu trách nhiệm riêng biệt với người đứng tên khai trương, trong vụ người ngoài ngành y dựng pháp nhân y tế để vận hành thực chất bệnh viện dưỡng lão. Luật sư Jang nói: "Đây là phán quyết cho thấy điều quan trọng là ai đã thực thi quyền quyết định và quyền điều hành thực tế, hơn là danh nghĩa bề ngoài".

Nếu bị xem là bệnh viện núp bóng thì không chỉ bị truy thu lợi ích bất chính từ bảo hiểm y tế mà còn có thể dẫn đến xử phạt hình sự và chế tài hành chính như đình chỉ hoạt động. Tùy vụ việc có thể ảnh hưởng cả giấy phép của người hành nghề y.

Đặc biệt, ứng phó ban đầu của cuộc điều tra là quan trọng. Bởi thủ tục truy thu của Cơ quan Bảo hiểm Y tế Quốc dân, điều tra của cảnh sát - viện kiểm sát, và chế tài của cơ quan hành chính có thể tiến hành đồng thời hoặc lần lượt, và bản xác nhận hay tài liệu nộp trong cuộc điều tra trước đó có thể được sử dụng làm căn cứ phán đoán cho các thủ tục sau.

Luật sư Jang nói: "Không nên ký vào bản xác nhận hay nộp tài liệu kế toán khi chưa xác nhận đầy đủ sự thật khách quan chỉ vì được thông báo điều tra hành chính", và "lời khai và tài liệu ban đầu có thể ảnh hưởng đến chế tài hành chính hay vụ kiện hành chính sau này, nên phải ứng phó thận trọng".

Cơ quan hành chính và cơ quan điều tra chủ yếu xác nhận chủ thể ký hợp đồng thuê bệnh viện, người gánh chi phí mua - thuê thiết bị y tế, quyền quyết định tuyển dụng và lương nhân viên, nguồn gốc vốn vận hành và quy thuộc lợi nhuận. Để chứng minh người hành nghề y là người vận hành thực chất, việc chuẩn bị sẵn tài liệu khách quan như lịch sử giao dịch tài chính và tài liệu chi trả lương là quan trọng.

Cơ sở y tế đã ký hợp đồng với MSO cũng cần kiểm tra xem nghiệp vụ hỗ trợ quản lý có được thực hiện trong phạm vi hợp pháp hay không. Nếu công ty hỗ trợ quản lý can thiệp vào quyết định cốt lõi của bệnh viện như nhân sự - tài chính hoặc có cấu trúc thu lợi nhuận quá mức thì có thể dẫn đến tranh cãi về bệnh viện núp bóng.

Luật sư Jang khuyên: "Cần quy định rõ trong hợp đồng phạm vi nghiệp vụ hỗ trợ quản lý và căn cứ tính chi phí, đồng thời quản lý để việc vận hành thực tế cũng khớp với nội dung hợp đồng".

Ông nhấn mạnh thêm: "Vụ bệnh viện núp bóng không dừng lại ở việc truy thu tài chính bảo hiểm y tế mà có thể ảnh hưởng đến cả sự tồn vong của cơ sở y tế và giấy phép của người hành nghề y", và "cần thường xuyên kiểm tra cấu trúc quyết định độc lập của người hành nghề y và dòng tiền, và nếu điều tra bắt đầu thì phải nhận sự trợ giúp của chuyên gia pháp lý ngay từ đầu để ứng phó có xem xét tổng hợp cả truy thu, thủ tục hình sự và chế tài hành chính".

Phóng viên Jung Ye-jin yejin0311@inews24.com

[Xem toàn văn bài báo]
[Kính lúp pháp luật]⑫ Bệnh viện núp bóng, chế tài hành chính đáng sợ hơn cả truy thu… Ứng phó ban đầu là mấu chốt (Xem ngay)