[La lupa jurídica]➂ Se refuerza la inspección de instituciones educativas no autorizadas… "Más que sanciones, se necesita mejorar el sistema"

Se señala la brecha entre el sistema de autorización centrado en la educación pública y la demanda educativa
"Hay que establecer mecanismos institucionales que acojan la diversidad educativa"

En medio de las políticas de refuerzo de la gestión —como inspecciones especiales y medidas de denuncia sobre instituciones educativas no autorizadas— anunciadas recientemente por el Ministerio de Educación y las oficinas de educación provinciales y municipales, se ha planteado la opinión de que resulta difícil resolver el problema únicamente con un enfoque centrado en la inspección y la sanción.

El abogado Kang Dong-hun, del bufete Daeryun, señaló el día 8 que el problema de las instituciones educativas no autorizadas debe abordarse no como una simple infracción de la ley, sino desde la perspectiva de la brecha entre la cambiante demanda educativa y el marco legal vigente.

El abogado Kang diagnosticó que, si bien aumentan diversas demandas educativas como los estudios en el extranjero y la educación inmersiva de idiomas extranjeros, el marco legal educativo vigente sigue manteniendo un sistema de autorización centrado en la educación pública. En consecuencia, se ha configurado una estructura en la que los modelos educativos distintos del sistema escolar existente difícilmente pueden integrarse dentro del sistema institucional.

La actual Ley de Educación Primaria y Secundaria reconoce como escuela únicamente los casos que cumplen el currículo, los estándares de instalaciones y las cualificaciones docentes fijados por el Estado. Por ello, aunque se registre y opere como academia, si su modo de funcionamiento real es similar al de una escuela, puede considerarse establecimiento de una escuela no autorizada.

El abogado Kang explicó: "El Tribunal Supremo mantiene la postura de sancionar cuando se considera que se posee la sustancia de una escuela, como cuando se acoge a los estudiantes durante un período determinado y se opera por grados, o se llevan a cabo un currículo sistemático, orientación de vida y gestión de calificaciones".

No obstante, valoró que el sistema vigente presenta la limitación de calificar de hecho como ilegales las formas educativas que no encajan en el sistema escolar existente, en lugar de acoger diversos modelos de educación alternativa dentro del sistema institucional.

También señaló como problema que, aunque el Gobierno opera un sistema de autorización de escuelas alternativas, los estrictos requisitos financieros y la obligación de organizar el currículo nacional dificultan que las instituciones que buscan una educación internacional especializada o una educación alternativa ingresen legalmente en el sistema institucional.

El abogado Kang mencionó que esta cuestión debe examinarse también desde la perspectiva de la garantía de los derechos fundamentales constitucionales.

Explicó: "El Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo reconocen el derecho de los padres a educar a sus hijos y el derecho a elegir escuela como derechos fundamentales constitucionales, y la autonomía y la profesionalidad de la educación también están garantizadas por la Constitución".

Y añadió: "El acto de querer elegir una educación especializada que la educación pública no puede ofrecer también puede entenderse como una extensión del ejercicio de los derechos fundamentales", y analizó que "sancionar penalmente todo intento de educación alternativa por el solo motivo de no haber pasado por el procedimiento administrativo de autorización puede derivar en una controversia por violación del principio de prohibición del exceso".

Asimismo, diagnosticó que el fenómeno del aumento de las instituciones educativas no autorizadas debe entenderse no como un simple problema de operación ilegal, sino como el resultado de una demanda educativa que la educación pública no ha logrado satisfacer.

El abogado Kang dijo: "Los criterios de elección de los consumidores de educación y las vías de acceso a estudios superiores ya se han diversificado, pero el sistema no lo refleja suficientemente", y "solo con un enfoque centrado en la sanción es difícil resolver de raíz la demanda educativa real".

Añadió: "Una regulación excesiva puede inducir la operación clandestina de las instituciones educativas y, por el contrario, afectar negativamente a la protección de los derechos e intereses de los aprendices", y explicó que "se debe mejorar el sistema en la dirección de garantizar ampliamente la autonomía del currículo, pero gestionándolo y supervisándolo bajo unos estándares legales mínimos".

Además, consideró que, para proteger conjuntamente la diversidad y el carácter público del entorno educativo, se necesita una reforma legal e institucional centrada en la garantía de los derechos reales de los aprendices y no en el control.

Reportera Jeong Ye-jin, yejin0311@inews24.com

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