La Oficina de Protección de la Autoridad Docente de la serie 'The Killing Vote', ¿por qué es difícil hacerla realidad?

-Columna jurídica de la abogada Na Eun-jung del bufete (limitado) Daeryun

Recientemente, con la vulneración de la autoridad docente y la violencia escolar convertidas en polémica social, crecen las voces que reclaman un sistema de respuesta más contundente. En este ambiente, la serie de Netflix 'The Killing Vote (Cham Gyoyuk)' obtiene la simpatía del público al castigar de forma contundente problemas que el sistema actual no resuelve. La 'Oficina de Protección de la Autoridad Docente' de la obra sanciona de inmediato, con un poder enorme, a los estudiantes agresores de violencia escolar y a los padres que presentan reclamaciones malintencionadas. Al ser una forma de resolución difícil de ver en la realidad, produce una fuerte catarsis, pero la ley real funciona con un principio totalmente distinto al de la serie.

El episodio de la 'madre de Woo-jin' de la obra muestra de forma simbólica el problema actual de la vulneración de la autoridad docente. Contactar repetidamente al número personal del profesor, presentar reclamaciones cuestionando una orientación de vida escolar legítima o denunciar al profesor por maltrato infantil emocional son situaciones no ajenas al terreno educativo real. Sin embargo, a diferencia de la organización de la obra, que en el terreno determina y sanciona la responsabilidad de inmediato, en la realidad a nadie se le permite semejante poder.

El punto en que más se separan la serie y la realidad es precisamente el modo de verificar los hechos. Los casos reales de violencia escolar a menudo no distinguen con claridad el bien del mal. En particular, dado que el acoso a través de chats grupales o redes sociales se produce de forma encubierta, los hechos se determinan integrando diversos materiales: conversaciones de KakaoTalk, publicaciones, grabaciones, registros de orientación, informes médicos y declaraciones de allegados. La razón por la que en la práctica no son pocos los casos que derivan en un contencioso-administrativo por disconformidad con las medidas de violencia escolar, o que se amplían a conflictos civiles·penales, es precisamente porque persiste la disputa sobre los hechos del caso.

Por ello, los casos reales de violencia escolar no pueden sino tramitarse conforme a los complejos procedimientos que establece la ley. Un órgano especializado de la escuela o un investigador especializado investiga los hechos, y el órgano especializado delibera si procede la resolución autónoma por el director del centro. Después, si por la naturaleza del asunto no se cumplen los requisitos de la resolución autónoma del director o si la parte víctima no consiente dicha resolución, el Comité de Deliberación de Medidas contra la Violencia Escolar de la oficina de apoyo educativo delibera y resuelve si hay violencia escolar y las medidas respecto a víctima·agresor, y el superintendente educativo dicta las medidas sobre la base de la decisión de dicho comité. Si hay disconformidad con esas medidas, puede derivar en un recurso administrativo o en un contencioso-administrativo. Según el caso, también puede acompañarse de una demanda civil de indemnización o de un procedimiento penal. El procedimiento puede parecer largo y complejo, pero es un mecanismo para garantizar a agresor, víctima y profesor suficiente oportunidad de exponer su opinión y para verificar los hechos de forma objetiva. Ahí radica también la razón por la que la ley prioriza la legitimidad procesal sobre la rapidez.

En la base de todo ello está el hecho de que la Constitución exige el debido proceso como principio fundamental del ejercicio del poder estatal. El artículo 12 de la Constitución consagra el principio del debido proceso, y el artículo 37, apartado 2, establece que, para limitar la libertad y los derechos de los ciudadanos, debe haber base legal y no puede vulnerarse su contenido esencial. Dado que los estudiantes y los padres también son titulares de derechos fundamentales constitucionales, una estructura en la que un órgano específico impone sanciones de inmediato sin verificar los hechos ni garantizar el derecho de defensa tiene una alta probabilidad de colisionar con el principio constitucional de garantía de los derechos fundamentales. En definitiva, el problema no es la existencia misma de una organización como la Oficina de Protección de la Autoridad Docente, sino cómo se diseña qué poder debe ejercerse mediante qué procedimiento.

También existen ya sistemas para proteger a los profesores. Conforme a la ley especial para la mejora de la posición del personal docente y la protección de las actividades educativas, funcionan comités de protección de la autoridad docente, y respecto a los profesores afectados deben adoptarse medidas necesarias para su recuperación, como orientación y asesoramiento psicológico, tratamiento y reposo para el tratamiento, y demás. Asimismo, la autoridad competente puede denunciar al infractor ante el órgano de investigación competente si considera que un acto de vulneración de las actividades educativas encaja en las disposiciones penales de las leyes correspondientes. Aun así, la razón por la que la Oficina de Protección de la Autoridad Docente de la serie obtiene tanta acogida no es que no exista el sistema, sino que muchas personas sienten que la velocidad y la eficacia de la protección que perciben en el terreno siguen siendo insuficientes.

En definitiva, la pregunta que plantea 'The Killing Vote' no es simplemente si se debe crear una Oficina de Protección de la Autoridad Docente. La tarea real no es tanto crear una organización dotada de poderes excepcionales como en la serie, sino mejorar los procedimientos existentes para que funcionen con rapidez, pero también con equidad y eficacia. No debe olvidarse que lo que protege de forma efectiva a profesores y estudiantes en los casos de violencia escolar y vulneración de la autoridad docente no es el poder enorme en sí, sino la verificación rigurosa de los hechos, un juicio basado en pruebas objetivas y un procedimiento justo y eficaz que lo respalde.

Reportero Lee Dong-o (canon35@mt.co.kr)

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La Oficina de Protección de la Autoridad Docente de la serie 'The Killing Vote', ¿por qué es difícil hacerla realidad? (ir al enlace)