Industri konstruksi dalam 'resesi terburuk sepanjang masa'… Strategi respons risiko perusahaan utama?

Belakangan, kondisi industri konstruksi dalam negeri benar-benar berada dalam simalakama. Menurut 'Prospek Ekonomi Revisi 2025' yang dirilis Bank Korea pada Juni lalu, laju pertumbuhan investasi konstruksi tahun ini diprediksi -6,1%. Ini adalah angka terendah sejak -13,2% saat krisis moneter 1998. Hal ini juga terlihat pada skala tunggakan upah, di mana tunggakan upah industri konstruksi yang menunjukkan tren menurun hingga 2021 berbalik menjadi tren meningkat sejak 2022 ketika kondisi konstruksi merosot, dan pada 2023 meningkat sekitar 49% dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 436,3 miliar won Korea Selatan.

Di tengah kenyataan ini, Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan yang berlaku membebankan tanggung jawab yang lebih berat kepada kontraktor utama dengan mempertimbangkan struktur subkontrak di lapangan konstruksi. Pasal 44-2 Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan adalah contohnya. Pasal ini mengatur bahwa meskipun subkontraktor yang bukan pelaku usaha konstruksi menunggak upah, penerima kontrak di atasnya secara langsung pun turut memikul tanggung jawab renteng. Ini adalah struktur 'tanggung jawab tanpa kesalahan' yang menuntut tanggung jawab meski kontraktor utama tidak memiliki sebab kesalahan langsung. Karena itu, kontraktor utama memikul risiko hukum yang tak terduga di ranah yang sulit ia kelola dan awasi secara langsung.

Misalnya, andaikan kontraktor utama, perusahaan konstruksi A, menyerahkan pekerjaan kepada perusahaan B, dan perusahaan B kembali mensubkontrakkannya kepada perusahaan penyedia tenaga kerja C yang tidak terdaftar sebagai pelaku usaha konstruksi. Jika perusahaan C yang secara nyata merekrut dan mengelola pekerja konstruksi tidak dapat membayar upah akibat kesulitan usaha, tanggung jawab itu menjangkau melampaui perusahaan B yang berkontrak dengan C hingga ke kontraktor utama teratas, yaitu perusahaan A. Bagi perusahaan A, ini seperti terpasung karena harus bertanggung jawab bahkan atas upah pekerja yang tidak memiliki hubungan kontrak langsung dengannya.

Pada akhirnya, agar kontraktor utama bertahan dalam jaring tanggung jawab hukum yang serapat ini, dibutuhkan sarana pertahanan yang jauh lebih konkret dan realistis, melampaui sekadar menyusun kontrak dengan baik. Tiga cara berikut wajib dipertimbangkan. Pertama, secara aktif memanfaatkan sistem pembayaran langsung dana subkontrak. Kedua, menetapkan secara jelas proses penyesuaian harga satuan sesuai fluktuasi harga. Terakhir, menelaah secara teliti kesehatan finansial subkontraktor sebelum kontrak.

Pertama-tama, sistem pembayaran langsung dana subkontrak adalah perangkat efektif yang dapat mencegah lebih dini sengketa hukum akibat tunggakan upah atau tidak dibayarnya dana, dengan cara kontraktor utama membayar dana subkontrak langsung kepada pekerja atau pemasok material dan peralatan, bukan kepada penerima kontrak perantara. Selain itu, dalam pekerjaan swasta, meskipun bukan kewajiban kontraktual, melalui sistem pembayaran langsung, mata rantai tanggung jawab renteng yang dapat timbul di kemudian hari dapat diputus. Bersamaan dengan itu, jika sistem absensi elektronik atau platform pengelolaan upah mobile dijalankan berdampingan untuk memeriksa secara real-time jumlah hari kerja nyata dan rincian pembayaran upah pekerja, kelalaian atau keterlambatan pembayaran dapat dicegah dari akarnya.

Kedua, ketika beban perusahaan subkontrak membesar akibat perubahan desain di tengah pekerjaan atau lonjakan harga bahan baku, penting untuk menyiapkan lebih dulu proses penyesuaian harga satuan yang mencerminkan hal itu. Jika rapat peninjauan biaya pokok dirutinkan setiap kuartal, dan dalam kontrak dicantumkan bahwa negosiasi harga satuan otomatis dimulai jika harga material naik melampaui standar tertentu, kemungkinan sengketa penambahan biaya konstruksi dapat sangat dikurangi. Selain itu, dengan memperkenalkan model penyesuaian harga satuan berbasis tingkat risiko dan memberi skor komprehensif atas butir-butir di atas, kontrak yang lebih wajar dan dapat diprediksi menjadi mungkin.

Terakhir, menelaah secara menyeluruh status pendaftaran pelaku usaha konstruksi dan kesehatan finansial perusahaan penerima kontrak adalah hal mendasar. Untuk mengetahuinya, hal itu dapat dicegah melalui pewajiban penyerahan sertifikat pendaftaran pelaku usaha konstruksi dan penetapan pendaftaran asuransi jaminan pembayaran upah sebagai syarat wajib kontrak.

Ini melampaui sekadar mengelak dari tanggung jawab hukum. Sebab, tanggung jawab renteng tunggakan upah bukanlah biaya sekali jadi yang merusak satu baris laporan keuangan kontraktor utama, melainkan risiko manajemen berat yang langsung berujung pada kehilangan kepercayaan jangka panjang dan penurunan nilai merek. Karena industri konstruksi memiliki masa pengerjaan yang panjang dan pemangku kepentingan yang saling terjalin rumit, satu kali kasus tunggakan memengaruhi daya saing perolehan proyek dan kelayakan kredit finansial selama beberapa tahun ke depan. Oleh karena itu, untuk mencegah kerugian finansial yang tak terduga serta menjaga kepercayaan lapangan, organisasi, dan pasar, 'pencegahan dini' dapat dikatakan sebagai strategi pertahanan terbaik sekaligus satu-satunya strategi bertahan hidup.

Tim Usaha Kecil Menengah

[Baca artikel lengkap]
Industri Konstruksi 'Resesi Terparah Sepanjang Masa'…Apa Strategi Respons Risiko Kontraktor Utama? (buka tautan)