Dampak berkelanjutan krisis penahanan di Georgia AS…apa isu dalam gugatan ganti rugi?

Dampak dari peristiwa penahanan warga Korea yang terjadi di Negara Bagian Georgia, Amerika Serikat, masih terus berlanjut. Khususnya, seiring para pekerja yang saat itu ditahan mengajukan tuduhan 'pelanggaran hak asasi manusia', peristiwa ini tampak memasuki babak baru.

Pertama, salah satu masalah terbesar yang kini diangkat adalah 'penangkapan dan penahanan tanpa surat perintah'. Menurut sejumlah pemberitaan media, saat penangkapan tidak ada surat perintah dan diketahui dokumen terkait baru disusun beberapa hari setelah para pekerja ditahan. Amandemen Keempat Konstitusi Amerika Serikat (Fourth Amendment) pada prinsipnya membatasi penangkapan dan penahanan tanpa surat perintah. Sekalipun dalam kasus razia imigrasi, penangkapan tidak diperbolehkan hanya berdasarkan dugaan sederhana atau kecurigaan yang samar; wajib memenuhi standar 'kecurigaan yang beralasan (probable cause)' dan harus dijalankan sesuai prosedur yang dijamin konstitusi.

Landasan razia yang digunakan Badan Imigrasi dan Bea Cukai (ICE) tampaknya adalah Pasal 287 Undang-Undang Imigrasi Federal (INA §287, 8 U.S.C. §1357). Pasal tersebut memang memberikan kewenangan kepada otoritas imigrasi untuk memeriksa warga asing yang diduga tinggal secara ilegal dan, dalam kasus tertentu, menangkapnya tanpa surat perintah. Namun, prasyaratnya adalah wajib adanya 'alasan yang beralasan'. Dalam razia berskala besar, apabila penangkapan dilakukan secara serentak tanpa alasan individual, hal itu bertentangan dengan Amandemen Keempat Konstitusi (larangan penggeledahan dan penangkapan yang tidak beralasan) sehingga tidak lepas dari kontroversi inkonstitusional. Oleh karena itu, para pekerja yang ditahan dapat mengangkat masalah mengenai jaminan hak konstitusional tersebut.

Ketiadaan pemberitahuan prosedural juga dapat ditunjuk sebagai masalah. Dalam prosedur imigrasi, warga asing yang ditahan wajib menerima 'Notice to Appear' (NTA), yang di dalamnya harus tercantum jelas alasan deportasi. Apabila otoritas imigrasi tidak memberitahukannya dengan benar, cacat prosedural layak untuk diajukan. Selain itu, para pekerja dapat memanfaatkan sarana hukum bernama 'Motion to Suppress Evidence' (permohonan pengecualian bukti) untuk meminta agar bukti yang diperoleh dalam proses penangkapan yang melanggar hukum dikecualikan di pengadilan.

Selain masalah prosedur penahanan itu sendiri, apabila pernah berada dalam situasi hak asasi dilanggar selama proses penahanan, masalah hukum dapat diangkat. Penahanan imigrasi memang tidak menyediakan pembela umum (public defender) seperti perkara pidana, tetapi hak untuk menghubungi pengacara dijamin berdasarkan Pasal 292 Undang-Undang Imigrasi. Oleh karena itu, apabila panggilan telepon atau wawancara dibatasi saat penahanan, hal itu dapat termasuk pelanggaran proses hukum yang adil (Due Process) menurut konstitusi. Selain itu, masalah kepadatan berlebih, kebersihan yang buruk, dan minimnya layanan medis di fasilitas penahanan semuanya dapat dipersengketakan sebagai pelanggaran Amandemen Kedelapan Konstitusi (larangan hukuman kejam dan tidak lazim) atau proses hukum yang adil menurut Pasal 5. Khususnya, jika tidak diberikan obat yang biasa dikonsumsi, hal itu berpeluang besar dipandang sebagai pelanggaran hak yang berat.

Nyatanya, pada 2020 saat COVID-19 mewabah di seluruh dunia, di rumah tahanan imigran Mesa Verde di Negara Bagian California, Amerika Serikat, terjadi peristiwa seorang pria warga negara Korea berusia 70-an mengakhiri hidupnya sendiri menjelang prosedur deportasi paksa. Saat itu almarhum biasa mengidap diabetes, hipertensi, dan penyakit jantung, serta mengajukan jaminan (bail) dengan alasan risiko terinfeksi COVID-19, tetapi pengadilan imigrasi menolaknya. Setelah itu, keluarga almarhum mengajukan gugatan ganti rugi terhadap ICE dan pengelola rumah tahanan imigran atas dasar penelantaran medis (medical neglect, deliberate indifference). Dalam proses gugatan, yang menjadi pokok sengketa adalah penyakit yang diidap pria tersebut sejak sebelum penahanan dan apakah pengobatan dilakukan selama masa penahanan. Namun, perkara tersebut tidak sampai pada putusan pengadilan dan berakhir melalui perdamaian.

Dalam situasi ini, bagian yang mungkin ingin diketahui banyak orang adalah 'kemungkinan mengajukan gugatan'. Jawabannya adalah 'mungkin'. Pengadilan Amerika Serikat pada prinsipnya mengizinkan gugatan dari penggugat warga asing, dan karena perbuatan melanggar hukum terjadi di dalam Amerika Serikat, yurisdiksinya pun diakui. Namun, dapat menyertai kesulitan dalam memperoleh bukti dan menjalankan prosedur akibat berdomisili di luar negeri, serta beban biaya.

Jenis yang dapat digugat antara lain penahanan ilegal, pelanggaran proses hukum yang adil, penelantaran medis, pelanggaran hak sipil, dan kematian tidak wajar. Untuk itu diperlukan bukti objektif seperti dokumen saat penahanan, data medis, keterangan diri sendiri dan rekan, serta catatan konsulat. Secara praktik, cukup menunjuk pengacara ahli di Amerika Serikat, dan setelah memperoleh keterangan, mengajukan surat gugatan ke pengadilan federal yang berwenang. Gugatan individual pun dimungkinkan, tetapi secara realistis gugatan kelompok bisa jadi metode yang lebih efisien.

Apabila menempuh gugatan kelompok, kemungkinan menangnya pun tinggi. Sebagaimana keluarga dalam kasus kematian pria berusia 70-an yang disebutkan sebelumnya mengajukan gugatan ganti rugi dan memperoleh ganti rugi finansial, para pekerja yang terlibat dalam peristiwa penahanan di Negara Bagian Georgia pun akan dapat memperoleh penilaian hukum.

Tim Usaha Kecil dan Menengah

[Baca artikel selengkapnya]
Dampak berlanjut peristiwa penahanan di Negara Bagian Georgia, AS…apa pokok sengketa gugatan ganti rugi? 
(kunjungi)