[Kontribusi] Tindakan tegas terhadap 'eksploitasi pekerja musiman'… Strategi pertahanan risiko pemerintah daerah

Pengacara Yoon Beom-su, Firma Hukum Daeryun

Di masa lalu, cukup banyak pemerintah daerah melanjutkan kebiasaan mempercayakan keseluruhan urusan praktis kepada broker dalam proses mendatangkan pekerja musiman asing, dengan alasan hambatan bahasa, prosedur administratif yang rumit, dan kekurangan tenaga penanggung jawab. Inilah pula alasan Kementerian Hukum memulai pemeriksaan besar-besaran terhadap tempat usaha yang mendatangkan pekerja musiman selama sekitar 3 bulan mulai bulan ini. Pemeriksaan kali ini membidik 27 kota·kabupaten di seluruh negeri yang menerima lebih dari 100 pekerja musiman, atau yang di masa lalu menimbulkan keresahan sosial terkait masalah pekerja musiman. Apabila pelanggaran terungkap atau tuntutan perbaikan seperti pembenahan tempat tinggal tidak dipenuhi, ke depan tempat itu dapat dikeluarkan dari objek penempatan pekerja musiman, sehingga diperlukan kewaspadaan khusus dari tiap pemerintah daerah.

Khususnya, harus ditatap langsung bahwa bobot tanggung jawab hukum berbeda dari dahulu. Pasal 94 angka 11-2 Undang-Undang Pengendalian Imigrasi Korea Selatan hasil revisi yang berlaku sejak 23 Januari lalu secara tegas melarang perbuatan menerima uang atau barang dengan mencampuri seleksi·penjajaan·perekrutan pekerja musiman, dan menetapkan bahwa pelanggarnya dikenai pidana penjara paling lama 3 tahun atau denda paling banyak 30 juta won. Artinya, rantai penghubung tersembunyi 'pemerintah daerah-perantara swasta-pemilik ladang' yang dahulu dibiarkan demi kemudahan administrasi kini diperlakukan sebagai kejahatan berat yang dapat menyeret bahkan pegawai negeri pemerintah daerah dan pemilik ladang sebagai turut serta.

Lalu, bagaimana pemerintah daerah harus membentengi diri dari risiko yudisial dan kemungkinan sanksi administratif seperti ini? Kuncinya adalah penanganan administrasi secara langsung dan pembangunan 'sistem kepatuhan (compliance)' yang konkret. Seperti model Kabupaten Geochang di Gyeongsangnam-do, perolehan visa dan prosedur administrasi yang tadinya bergantung pada broker harus dilaksanakan langsung oleh kantor kabupaten, dan pekerja harus dipilih langsung melalui wawancara di lokasi, sehingga celah campur tangan swasta ditutup dari akarnya.

Selain itu, diperlukan manual konkret untuk mencegah dan mengelola kejahatan bercorak perdagangan orang seperti penyitaan paspor atau eksploitasi upah pada tingkat pemerintah daerah. Pemerintah daerah harus dengan jelas memberitahukan 'larangan penyitaan kartu identitas dan buku rekening' saat penandatanganan kontrak kerja antara petani dan pekerja, serta meminta surat pernyataan atas hal itu. Lebih jauh, pemerintah daerah harus menempatkan tenaga khusus di internalnya untuk secara berkala memverifikasi silang rincian pembayaran upah petani dan lingkungan hidup seperti tempat tinggal sesuai standar pemeriksaan Kementerian Hukum, serta menyiapkan saluran komunikasi yang dapat menanggapi dengan segera saat masalah terjadi. Membentengi unsur pelanggaran hukum sejak dini melalui hal ini dan membuktikan bahwa sistem pengelolaan·pengawasan yang sesuai dengan standar hukum benar-benar berfungsi, akan menjadi strategi inti untuk menjaga secara aman kuota pekerja musiman bagi petani dan nelayan daerah.

● Tulisan opini penulis eksternal dapat berbeda dari arah editorial media ini

경기일보 webmaster@kyeonggi.com

[Baca artikel selengkapnya]
[Opini] Pedang telah dihunus terhadap 'eksploitasi tenaga pekerja musiman'…apa strategi pertahanan risiko pemerintah daerah (kunjungi)