黄色い封筒法交渉要求に企業「無対応」…専門家「バティなら事態悪化」

専門家、「全面拒否よりも争点別選別対応をしなければ」

去る10日、いわゆる黄色い封筒法が本格施行され、産業現場が激乱に包まれた。核心は、元請企業も下請労働者の労働条件に実質的な影響を及ぼすならば、ユーザーとみて団体交渉に応じなければならないということだ。

３１日、法曹界によると、労働組合及び労働関係調整法２・３条改正案施行以後、４００カ所を超える下請労組が元請企業を相手に団体交渉を要求した中、これを受け入れた企業は１０カ所に過ぎないことが分かった。

専門家は、このような無対応がむしろより大きな法的負担に戻ることができると警告する。法務法人大輪の訪人態弁護士は「今は交渉に応じるかどうかを悩む時ではなく、何を、誰と、どこまで交渉しなければならないのかを見てみる時」と強調した。

元庁がユーザーと認められる基準は、「労働条件に対する構造的統制」かどうかだ。元庁が直接下請職員に業務を指示しなくても、生産日程やコスト構造を通じて下請けが自ら労働条件を決定する余地を事実上なくしてしまった場合、ユーザーと見ることができる。弁護士は「元庁が生産計画を確定し、下請の勤務時間編成に影響を及ぼしたり、請負単価を通じて下請が賃金を自律的に調整し難くする場合が代表的」と説明した。ただし、品質基準の提示や納期協議のように、一般的な契約管理レベルに留まっていれば、ユーザーとしては見にくい。

業種別には、朝鮮、自動車、鉄鋼、物流、建設のように多段階下請け構造が固まっており、元・下請作業が緊密に噛み合う所ほど影響が大きいものと見られる。ハンファオーシャンと現代重工業はすでに下請労組から交渉要求を受けて公告した状態だ。

交渉の要求を無視したり時間を引いたりすると、法的責任を負うことができる。労組法は、正当な理由なく団体交渉を拒否したり、延期する行為を不当労働行為と規定する。弁護士は「元庁がユーザーとして見られる余地があるにもかかわらず、何の対応もなく耐えれば労働委員会救済申請や行政訴訟、ひどいと刑事処罰まで続くことができる」と話した。

だからといって、すべての交渉要求に応じなければならないわけではない。弁護士は「全面拒否の代わりに争点別に見てみるアプローチが必要だ」と助言した。下請けが独自の設備と人事権を実質的に行使し、元庁は品質と納期だけを管理すれば、ユーザーの地位を否定することができる。下請職員の個別懲戒や細部賃金体系のように元請が関与しない事案、交渉を要求した労組の手続き上の傷も防御根拠となる。

雇用労働部が今年2月に発表したマニュアルも確認が必要だ。当初、元庁・下請職員全体を一つの交渉単位で見ていた立場を別途交渉単位に区分することに変えた。弁護士は「以前の基準を前提に対応を準備していた企業は今すぐ再点検が必要だ」と強調した。

室弁護士は「今後のリスクは、間違った交渉よりも何の準備もなく交渉を回避する上でより大きく破裂する可能性が高い」とし、「経営陣はこれを人事部門だけの問題ではなく、生産、購入、安全、法務がすべて連結された経営全般の問題として認識しなければならない」と尋ねた。

ファン・ジョンウォン記者（garden@sidae.com）

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黄色い封筒法交渉要求に企業「無対応」…エキスパート「耐え難い事態の悪化」（リンク）