«Выборы закончились, значит всё в порядке?»··· как реагировать на «минное поле избирательного закона», обрушивающееся после определения победителей

Интервью по делу с адвокатом юридической фирмы «Дэрюн» Ким Ин Воном

С завершением местных выборов подошли к концу и напряжённая агитация кандидатов, и пыл поддержки со стороны сторонников. Многие полагают, что с окончанием голосования завершаются и все избирательные кампании, и правовые ограничения, однако на практике доносы и расследования по нарушениям Закона о выборах на государственные должности нередко активизируются как раз сразу после выборов. Немало и повторяющихся случаев, когда, расслабившись с мыслью «теперь всё закончилось», человек сталкивается с фатальными последствиями — признанием избрания недействительным или уголовным наказанием.

В частности, ожидается, что на этих местных выборах, где генеративный искусственный интеллект и цифровые платформы глубоко вошли во всю избирательную кампанию, может вырасти число случаев, когда и рядовые избиратели, и кандидаты, неверно оценив правовые границы, становятся объектами расследования. То есть обычный избиратель в процессе поздравления с победой поддерживаемого кандидата или кандидат в процессе выражения благодарности постфактум могут невзначай оказаться втянутыми в споры о нарушении избирательного закона.

В связи с этим мы встретились с адвокатом юридической фирмы «Дэрюн» Ким Ин Воном и расспросили о ключевых правовых вопросах, пронизывающих период до и после выборов, и о практических моментах, требующих внимания.

Q1. (Онлайн-активность до и после выборов) В ходе выборов острой была реклама через ИИ и соцсети. На что рядовому избирателю, когда он делится онлайн-публикациями в поддержку кандидата или выражает поддержку, следует обращать внимание с точки зрения правовых критериев — как до, так и после выборов?

▲ Больше всего следует остерегаться «распространения ложных сведений» и «клеветы». С внесением поправок в избирательный закон за 90 дней до дня выборов запрещено распространение ложного, сфабрикованного контента, например дипфейк-видео, а распространение ложной информации в интернете и после выборов по-прежнему может подлежать наказанию. Само по себе простое выражение политического мнения или поддержки не становится сразу же противоправным, однако если с целью очернить соперника распространяются сфабрикованные изображения, видео, аудио или многократно распространяется непроверенное содержание, то могут одновременно возникнуть вопросы о преступлении публикации ложных сведений по Закону о выборах и о диффамации по Закону об информационно-коммуникационных сетях.

Q2. Вечером в день голосования, наблюдая за трансляцией подсчёта голосов, сторонники кандидата, чья победа стала вероятной, часто отправляют поздравительные сообщения через соцсети или мессенджеры. Есть ли риски по избирательному закону, на которые особенно стоит обратить внимание начиная с этого момента?

▲ Само по себе простое поздравительное сообщение или личное выражение мнения не становится сразу противоправным. Однако проблема может возникнуть, если к этому примешивается характер вознаграждения или ответной благодарности за агитацию. Например, если кандидат или связанные с ним лица предоставляют сторонникам мобильные подарочные сертификаты, угощение или иные материальные блага и услуги, или, наоборот, сторонники передают стороне кандидата дорогие подарки, то может встать вопрос о нарушении положений об ограничении пожертвований по Закону о выборах на государственные должности. В частности, организованные и массовые действия по выражению благодарности через групповые чаты и т. п. — это область, за которой избирательная комиссия наблюдает особенно чутко.

Q3. После окончания голосования и определения победителей и проигравших кандидаты выходят на улицы, чтобы выразить благодарность или произнести речи по случаю поражения. Какие действия в этом процессе реально становятся проблемой?

▲ Статья 120 Закона о выборах на государственные должности (запрет ответных благодарностей после дня выборов) в определённой мере ограничивает действия кандидата по выражению благодарности после дня выборов. Не всякое простое приветствие запрещено, однако собирать сторонников и предоставлять угощение или устраивать застолье, а также проводить для жителей праздничные или утешительные мероприятия может привести к вопросу о пожертвовании или об агитации постфактум. Кроме того, если и после окончания периода агитации проводить организованные приветствия способом, приравненным к агитации, — с использованием автомобилей, звукоусиливающей аппаратуры и т. п., — возможно возникновение споров о противоправности. На практике при расследовании часто комплексно оценивают масштаб действия, его возмездность, организованность и т. п.

Q4. Бывают случаи, когда даже без участия кандидата сами сторонники собираются, чтобы отпраздновать избрание или утешить в связи с поражением. Может ли добровольная встреча самих избирателей стать проблемой?

▲ Обычную дружескую частную встречу трудно сразу считать объектом наказания. Однако в зависимости от связи с конкретным кандидатом, структуры несения расходов, факта мобилизации организации и т. п. вероятность возникновения вопросов по избирательному закону существует. Например, если определённое лицо полностью несёт расходы на встречу или выявляются обстоятельства финансовой связи со стороной кандидата, то предметом спора может стать нарушение ограничения пожертвований. В конечном счёте суть в том, является ли это частной встречей в чистом смысле или организационной деятельностью, связанной с выборами.

Q5. Если до или после выборов вы, сами того не зная, нарушили нормы избирательного закона и получили от избирательной комиссии предписание или требование следственного органа о проверке, какие меры следует предпринять в первую очередь?

▲ Дела по Закону о выборах на государственные должности часто расследуются гораздо быстрее, чем обычные уголовные дела. Расследование может проводиться примерно в течение 6 месяцев, поэтому первоначальное реагирование крайне важно. Действия по удалению публикаций в панике или закрытию групповых чатов могут быть истолкованы как обстоятельства уничтожения доказательств и, напротив, сыграть неблагоприятную роль в расследовании. Прежде всего важно максимально сохранить материалы, способные объяснить обстоятельства и намерения того времени, — содержание переписки, обстоятельства публикации, скриншоты и т. п. Кроме того, поскольку избирательный закон, в отличие от обычных уголовных дел, переплетён с такими элементами, как свобода политического выражения и честность выборов, необходимо уже на начальной стадии расследования определить направление реагирования вместе с адвокатом, имеющим практический опыт в делах об избирательном законе.

[Читать статью полностью]\r\n«Выборы закончились, значит всё в порядке?»··· как реагировать на «минное поле избирательного закона», обрушивающееся после определения победителей (перейти)\r