ผลพวงของการกักขังต่อเนื่องในจอร์เจีย... คดีค่าเสียหายมีประเด็นอะไรบ้าง?

ผลพวงของเหตุการณ์กักขังชาวเกาหลีที่เกิดขึ้นในรัฐจอร์เจียของสหรัฐอเมริกายังคงยืดเยื้อต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานการณ์ดูเหมือนจะเข้าสู่ระยะใหม่ เนื่องจากคนงานที่ถูกควบคุมตัวในขณะนั้นออกมาอ้างว่า “ละเมิดสิทธิมนุษยชน”

ประการแรก ปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในปัจจุบันคือ "การจับกุมและกักขังโดยไม่มีหมายจับ" ตามรายงานของสื่อบางฉบับ ขณะจับกุมไม่มีหมายจับ และมีรายงานว่ามีการเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้องเพียงไม่กี่วันหลังจากคนงานถูกควบคุมตัว การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่สี่ของสหรัฐอเมริกาโดยพื้นฐานแล้วจำกัดการจับกุมและการคุมขังโดยไม่มีหมายจับ แม้แต่ในกรณีของการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง ไม่อนุญาตให้จับกุมโดยอาศัยการคาดเดาหรือข้อสงสัยที่คลุมเครือเท่านั้น จะต้องเป็นไปตามมาตรฐาน 'ข้อสงสัยอันสมควร' และดำเนินการตามขั้นตอนที่รัฐธรรมนูญรับรอง

พื้นฐานสำหรับการปราบปรามโดยหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและการบังคับใช้กฎหมายศุลกากร (ICE) ดูเหมือนจะเป็นมาตรา 287 ของกฎหมายคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลาง (INA §287, 8 U.S.C. §1357) บทบัญญัติดังกล่าวให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในการสอบสวนชาวต่างชาติที่ต้องสงสัยว่าอยู่ในประเทศอย่างผิดกฎหมาย และในบางกรณี สามารถจับกุมพวกเขาได้โดยไม่ต้องมีหมายจับ อย่างไรก็ตาม หลักฐานก็คือจะต้องมี 'เหตุผลที่สมเหตุสมผล' หากการจับกุมจำนวนมากเกิดขึ้นโดยไม่มีเหตุผลส่วนบุคคลในการปราบปรามครั้งใหญ่ การจับกุมดังกล่าวจะไม่ปราศจากข้อโต้แย้งที่ขัดกับรัฐธรรมนูญ เนื่องจากขัดกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 4 (ห้ามการตรวจค้นและจับกุมอย่างไม่สมเหตุสมผล) ดังนั้นคนงานที่ถูกคุมขังจะสามารถตั้งคำถามเกี่ยวกับการรับประกันสิทธิตามรัฐธรรมนูญเหล่านี้ได้

การขาดการแจ้งขั้นตอนสามารถชี้ให้เห็นได้ว่าเป็นปัญหา ชาวต่างชาติที่ถูกควบคุมตัวในระหว่างขั้นตอนการตรวจคนเข้าเมืองจะต้องได้รับ 'ประกาศให้ปรากฏ' (NTA) ซึ่งจะต้องระบุเหตุผลในการเนรเทศอย่างชัดเจน หากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองไม่แจ้งเรื่องนี้อย่างถูกต้อง ก็สมควรที่จะอ้างว่ามีข้อบกพร่องตามขั้นตอน นอกจากนี้ คนงานสามารถร้องขอให้แยกหลักฐานที่ได้รับระหว่างการจับกุมอย่างผิดกฎหมายออกจากศาลได้โดยใช้เครื่องมือทางกฎหมายที่เรียกว่า 'คำร้องเพื่อระงับหลักฐาน'

นอกเหนือจากขั้นตอนการควบคุมตัวที่เรียบง่ายแล้ว อาจมีการหยิบยกประเด็นทางกฎหมายขึ้นหากมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในระหว่างกระบวนการควบคุมตัว การกักกันคนเข้าเมืองไม่ได้จัดให้มีผู้พิทักษ์สาธารณะเช่นเดียวกับในคดีอาญา แต่สิทธิในการติดต่อกับทนายความได้รับการรับรองภายใต้มาตรา 292 ของพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ดังนั้น หากการโทรศัพท์หรือการสัมภาษณ์ถูกจำกัดในขณะที่ถูกควบคุมตัว อาจถือเป็นการละเมิดกระบวนการตามรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ ปัญหาต่างๆ เช่น ความแออัดยัดเยียด สุขอนามัยที่ไม่ดี และการขาดบริการทางการแพทย์ในสถานกักกัน ล้วนถูกโต้แย้งว่าเป็นการละเมิดกระบวนการทางกฎหมายภายใต้การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 8 (การห้ามการลงโทษที่โหดร้ายหรือผิดปกติ) หรือมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากคุณไม่ได้รับยาที่คุณใช้ตามปกติ มีความเป็นไปได้สูงที่จะถือว่าเป็นการละเมิดสิทธิ์ของคุณอย่างร้ายแรง

อันที่จริง ในปี 2020 เมื่อโควิด-19 แพร่กระจายไปทั่วโลก มีเหตุการณ์เกิดขึ้นที่ศูนย์กักกันผู้อพยพเมซาเบิร์ดในแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา ซึ่งชายคนหนึ่งในวัย 70 ปี สัญชาติเกาหลีได้ฆ่าตัวตายก่อนการพิจารณาส่งตัวกลับประเทศ ในขณะนั้นผู้เสียชีวิตเป็นโรคเบาหวาน ความดันโลหิตสูง และโรคหัวใจ และได้ยื่นขอประกันตัวเนื่องจากเสี่ยงต่อการติดเชื้อไวรัสโควิด-19 แต่ศาลตรวจคนเข้าเมืองกลับยกคำร้อง หลังจากนั้น ครอบครัวของผู้เสียชีวิตได้ยื่นฟ้อง ICE และผู้ดำเนินการศูนย์กักกันคนเข้าเมือง เพื่อเรียกค่าเสียหายจากการละเลยการรักษาพยาบาลและการจงใจไม่แยแส ในระหว่างการฟ้องร้อง ปัญหาที่ชายคนนี้ได้รับก่อนถูกคุมขังและการได้รับการรักษาระหว่างถูกคุมขังกลายเป็นประเด็นปัญหาหรือไม่ อย่างไรก็ตาม คดีดังกล่าวยังไม่ถึงคำพิพากษาของศาลและปิดคดีได้ด้วยการตกลงยอมความ

ในสถานการณ์เช่นนี้ สิ่งที่หลายคนสงสัยคือความเป็นไปได้ในการยื่นฟ้อง คำตอบคือ 'เป็นไปได้' โดยหลักการแล้ว ศาลสหรัฐฯ อนุญาตให้มีการฟ้องร้องโดยโจทก์ต่างประเทศ และเขตอำนาจศาลได้รับการยอมรับเนื่องจากการกระทำที่ผิดกฎหมายเกิดขึ้นภายในประเทศสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม อาจมีความยุ่งยากในการขอหลักฐานและดำเนินการตามขั้นตอนเนื่องจากการอยู่ต่างประเทศ และภาระค่าใช้จ่าย

ประเภทของการเรียกร้องที่สามารถยื่นได้ ได้แก่ การกักขังโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การละเมิดกระบวนการทางกฎหมาย การละเลยการรักษาพยาบาล การละเมิดสิทธิพลเมือง และการเสียชีวิตโดยมิชอบ เพื่อจุดประสงค์นี้ จำเป็นต้องมีหลักฐานที่เป็นรูปธรรม เช่น เอกสาร ณ เวลาที่กักขัง ข้อมูลทางการแพทย์ คำให้การของบุคคลและเพื่อนร่วมงาน และบันทึกของสถานกงสุล นอกจากนี้ ในทางปฏิบัติ คุณสามารถแต่งตั้งทนายความมืออาชีพในสหรัฐอเมริกา รับรองคำให้การ และส่งเรื่องร้องเรียนไปยังศาลรัฐบาลกลางที่มีอำนาจได้ การฟ้องร้องส่วนบุคคลก็เป็นไปได้เช่นกัน แต่ในความเป็นจริง การฟ้องร้องแบบกลุ่มอาจเป็นวิธีการที่มีประสิทธิภาพมากกว่า

หากมีการฟ้องร้องดำเนินคดีแบบกลุ่ม โอกาสที่จะชนะคดีก็มีสูงเช่นกัน เช่นเดียวกับครอบครัวผู้สูญเสียได้ยื่นฟ้องเรียกค่าเสียหายและได้รับค่าชดเชยทางการเงินในกรณีที่ชายวัย 70 ปีเสียชีวิตตามที่กล่าวข้างต้น คนงานที่เกี่ยวข้องกับคดีกักกันในจอร์เจียก็จะได้รับคำพิพากษาทางกฎหมายเช่นกัน

ทีมงานธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

[ดูบทความเต็ม]
ผลพวงของการคุมขังอย่างต่อเนื่องในจอร์เจีย... คดีความค่าเสียหายมีปัญหาอะไรบ้าง 
(ทางลัด)