ประธานสมาคมกีฬาเมืองแทแบก 'ล่วงละเมิดทางเพศ' เข้าสู่ขั้นตอนลงโทษซ้ำ···สมาคมกีฬาจังหวัดคังวอน พิจารณาใหม่วันที่ 29

ต่อข้ออ้าง 'ลงโทษซ้ำซ้อน' ของสมาคมกีฬาเมืองแทแบก วงการกฎหมายชี้ "ใช้หลักกฎหมายผิด"
วงการกีฬา "ต้องเร่งหามาตรการแก้ไขการลงโทษเบาและเล่ห์การใช้หลักกฎหมายผิด"

ก่อนการลงโทษซ้ำต่อประธานรยู ชอลโฮ ประธานสมาคมกีฬาเมืองแทแบก ที่ถูกลงโทษเบาจากข้อครหาล่วงละเมิดทางเพศและใช้วาจาหยาบคายต่อพนักงาน ปัญหาการลงโทษเบาและการใช้หลักกฎหมายผิดภายในวงการกีฬาได้ปรากฏขึ้นสู่สาธารณะ

ตามการรวบรวมข่าวของสำนักข่าวยอนฮับเมื่อวันที่ 28 สมาคมกีฬาจังหวัดคังวอนจะเปิดประชุมคณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬาในวันที่ 29 นี้ เพื่อพิจารณาข้อเสนอลงโทษต่อประธานรยูอีกครั้ง

ก่อนหน้านี้เมื่อเดือนมีนาคม ศูนย์จริยธรรมกีฬาชี้ว่าการกำหนดโทษและกระบวนการมีข้อบกพร่องร้ายแรง จึงเรียกร้องให้ลงโทษประธานรยูซ้ำ แต่ปลายเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา สมาคมกีฬาเมืองแทแบกกลับสรุปซ้ำว่าได้ลงโทษ 'ตักเตือน' ในเรื่องเดียวกันไปแล้ว จึงไม่อาจลงโทษซ้ำได้ตามหลักห้ามลงโทษซ้ำซ้อน

หลังจากนั้นพนักงานที่ได้รับความเสียหายจากการใช้อำนาจในทางมิชอบยื่นคัดค้าน จึงมีการดำเนินการพิจารณาใหม่ครั้งนี้

ในเรื่องนี้ วงการกฎหมายชี้ว่าหลักห้ามลงโทษซ้ำซ้อนที่สมาคมกีฬาเมืองแทแบกยกขึ้นมาไม่ถูกต้องในทางกฎหมาย

ทนายจอน ฮโยชอล สำนักงานกฎหมายแดรยุน ผู้เคยดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬาของสมาคมแบดมินตันกรุงโซล กล่าวว่า "หลักห้ามลงโทษซ้ำซ้อนที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญตีความว่าจำกัดเฉพาะการใช้อำนาจลงโทษทางอาญาของรัฐ" และ "การลงโทษของสมาคมกีฬาไม่ใช่การใช้อำนาจลงโทษทางอาญาของรัฐ จึงไม่อยู่ในบังคับของหลักห้ามลงโทษซ้ำซ้อน"

มีความหมายว่าการลงโทษภายในองค์กร เช่น สมาคมกีฬา เป็นเพียงมาตรการทางปกครองเพื่อรักษาระเบียบองค์กร จึงไม่ใช่พื้นที่ที่หลักห้ามลงโทษซ้ำซ้อนใช้บังคับ

ศาลฎีกาเองก็เคยวินิจฉัยว่า สำหรับการกระทำผิดอย่างเดียวกัน แม้จะถูกทั้งลงโทษทางอาญาและลงโทษภายในองค์กรพร้อมกัน ก็ไม่ขัดหลักห้ามพิจารณาซ้ำ เพราะวัตถุประสงค์และลักษณะของทั้งสองมาตรการต่างกัน

มีการชี้ด้วยว่า เนื่องจากศูนย์จริยธรรมกีฬาเห็นว่ายากจะถือว่าการลงโทษตักเตือนเป็นการลงโทษขั้นสุดท้ายที่ชอบด้วยกฎหมาย คดีนี้จึงยากจะถือว่าการลงโทษได้ 'ยุติ' แล้วในทางกระบวนการ

ทนายพัก จีฮุน สำนักงานกฎหมายชุงจอง ผู้มีประสบการณ์การฟ้องคดีในสาขากีฬามาก กล่าวว่า "หลักห้ามลงโทษซ้ำซ้อนคือหลักที่ว่าหากถูกลงโทษในคดีใดจน 'การลงโทษเสร็จสิ้นแล้ว' จะไม่อาจลงโทษในเรื่องเดียวกันได้อีก" และ "คดีนี้ใช้หลักนี้ไม่ได้ เพราะประเภทและเนื้อหาการลงโทษต่อประธานรยูยังไม่ยุติ"

ทนายพักอธิบายว่า "กฎหมายกำหนดว่า แม้คณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬาในสมาคมกีฬาระดับเมือง/เทศบาล/อำเภอจะมีมติลงโทษใด ๆ หากศูนย์จริยธรรมกีฬาซึ่งเป็นหน่วยงานระดับสูงเห็นว่าประเภทหรือเนื้อหาการลงโทษนั้นไม่เหมาะสม ก็สามารถเรียกร้องให้ลงโทษหรือสั่งแก้ไขได้" และ "ตราบใดที่ศูนย์จริยธรรมกีฬายังพิจารณาคดีนี้อยู่ การลงโทษตักเตือนต่อประธานรยูก็ยังไม่ได้ถูกกำหนดหรือยุติ"

พร้อมเสริมว่า "คำสั่งยกคำร้องของสมาคมกีฬาเมืองแทแบกเป็นโมฆะในทางกฎหมายและไม่มีผลใด ๆ ทางกฎหมาย"

ทั้งในและนอกวงการกีฬายังมีเสียงชี้ว่าจำเป็นต้องเร่งหามาตรการแก้ไขการลงโทษเบาและเล่ห์การใช้หลักกฎหมายผิด

คิม ฮยอนซู ประธานคณะกรรมการบริหารเครือข่ายพลเมืองกีฬา ผู้เคยเป็นหัวหน้าคณะสอบสวนพิเศษด้านสิทธิมนุษยชนกีฬาของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ วิจารณ์ว่า "ในวงการกีฬา ปัญหาการลดหย่อนโทษที่ทำกันจนเป็นธรรมเนียมถูกยกขึ้นมานานแล้ว" และ "แม้เมื่อเดือนกรกฎาคม 2020 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้แนะนำให้สมาคมกีฬาแห่งเกาหลีแก้ไขความยุ่งเหยิง เช่น การจัดการผู้ถูกลงโทษอย่างผ่อนปรนหรือการดำเนินการล่าช้า แต่ก็ยังไม่มีการปรับปรุง"

ประธานคิมเน้นว่า "เพื่อแก้ปัญหานี้ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในขณะนั้นได้แนะนำให้ 'จัดตั้งคณะกรรมการลงโทษแบบบูรณาการ'" และ "ต้องสร้างองค์กรบูรณาการที่มีความเชี่ยวชาญและเป็นอิสระ เพื่อใช้เกณฑ์การกำหนดโทษและเกณฑ์การพิจารณาบรรเทาโทษที่สอดคล้องกัน ผลลัพธ์จึงจะเป็นที่ยอมรับของผู้เสียหาย"

ทนายจอน ฮโยชอลเสนอแนวทางให้ระบุข้อความในระเบียบว่า 'เมื่อได้รับการเรียกร้องให้ลงโทษซ้ำ จะยกคำร้องโดยอ้างหลักห้ามพิจารณาซ้ำไม่ได้ และต้องพิจารณาเนื้อหาแท้จริงเสมอ'

อีกทั้งเสนอความเห็นเชิง 'นิติบัญญัติ' เช่น เพิ่มข้อกำหนดว่า 'หากผู้ถูกลงโทษเป็นกรรมการบริหาร ให้องค์กรระดับสูงใช้อำนาจลงโทษโดยตรง'

ทนายคัง แรฮยอก สำนักงานกฎหมายฮเยมยอง ผู้เคยเป็นหัวหน้าฝ่ายกฎหมายและกรรมการคณะกรรมการรางวัลและโทษของสมาคมกีฬาแห่งเกาหลี ก็ชี้ว่า "ควรเสริมระเบียบของคณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬา ให้สามารถระงับหรือห้ามดำเนินการลงโทษในเรื่องที่ศูนย์จริยธรรมกีฬายังพิจารณาไม่เสร็จ จนกว่าองค์กรกีฬาจะได้รับคำวินิจฉัยการสอบสวน"

อนึ่ง ก่อนหน้านี้เมื่อเดือนกรกฎาคม 2024 ประธานรยูได้กล่าววาจาไม่เหมาะสมต่อพนักงาน ก. ระหว่างรับประทานอาหารพร้อมดื่มสุรากับผู้เกี่ยวข้องกับกิจการที่ร้านอาหารปิ้งย่างแห่งหนึ่ง เช่น "ดูอกเธอสิ ผู้หญิงคงได้คัพ D" "ถ้าผู้หญิงหมดตัวเลือก ฉันคงต้องไปคลำนมเธอ"

ครั้งไปเยือนอุลซานขณะจัดการแข่งขันกีฬาแห่งชาติเมื่อเดือนตุลาคม 2022 อยู่ ๆ ก็สั่งให้ขับรถไปกลับวอนจู 6 ชั่วโมงโดยอ้างว่า "ต้องไปดูที่ดิน" เป็นการสั่งงานส่วนตัวโดยมิชอบในเวลาราชการ

นอกจากนี้ยังปรากฏพฤติการณ์ทุจริตกว่า 10 กรณี เช่น สั่งให้แจกของชำร่วยงานแต่งของบุตร บังคับให้ถ่ายภาพ ด่าทอพนักงานในที่สาธารณะ และกดดันไม่ให้แจ้งความเสียหายแก่ภายนอก

สำนักงานแรงงานเขตแทแบก สังกัดสำนักงานแรงงานภูมิภาคกลาง ได้สั่งการแก้ไขและปรับสมาคมกีฬาเมืองโดยอาศัยข้อมูลความเสียหายของพนักงาน

คณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬาของสมาคมกีฬาเมืองเองก็ได้พิจารณาและพิจารณาใหม่คดีนี้ แล้วลงโทษเบา 'ตักเตือน' ต่อประธานรยูเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้วและยืนยันผลนั้น

หลังจากนั้นในเดือนเดียวกัน ศูนย์จริยธรรมกีฬาส่งหนังสือคำวินิจฉัยเรียกร้องให้มีมติลงโทษไปยังสมาคมกีฬาเมือง แต่คณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬาของสมาคมกีฬาเมืองกลับมีคำสั่งยกคำร้องเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว

เมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว ผู้เสียหายยื่นขอพิจารณาใหม่ แต่คณะกรรมการความเป็นธรรมทางกีฬาของสมาคมกีฬาจังหวัดคังวอนยกคำร้อง

ในเรื่องนี้ ศูนย์จริยธรรมกีฬาเรียกร้องให้ลงโทษซ้ำเมื่อเดือนมีนาคม โดยเห็นว่ากรรมการบริหารที่ใช้ความรุนแรงทางวาจาและล่วงละเมิดทางเพศควรได้รับโทษระงับสิทธิขึ้นไป แต่การที่ประธานรยูได้รับโทษเพียงตักเตือนไม่สอดคล้องกับการกำหนดโทษ

อีกทั้งเห็นว่ายังไม่มีการลงโทษในส่วนที่เกิดการกระทำซ้ำเป็นครั้งที่สองในกระบวนการสอบสวนการกลั่นแกล้งในที่ทำงานต่อพนักงาน จึงเรียกร้องให้พิจารณาเรื่องนี้ใหม่ แต่สมาคมกีฬาเมืองแทแบกกลับมีคำสั่งยกคำร้องซ้ำในการพิจารณาข้อเสนอลงโทษเมื่อเดือนพฤษภาคม

taetae@yna.co.kr

คัง แทฮยอน (taetae@yna.co.kr)

[ดูบทความฉบับเต็ม]
ประธานสมาคมกีฬาเมืองแทแบก 'ล่วงละเมิดทางเพศ' เข้าสู่ขั้นตอนลงโทษซ้ำ···สมาคมกีฬาจังหวัดคังวอน พิจารณาใหม่วันที่ 29 (ไปที่ลิงก์)