กลยุทธ์บริหารจัดการระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นที่ชอบด้วยกฎหมายเพื่อป้องกันข้อพิพาทค่าจ้างค้างจ่ายคืออะไร?

-บทความกฎหมายโดยทนายความ ฮอ ซองกุก สำนักงานกฎหมาย (จำกัด) แดรยุน

สถานประกอบการที่ทำงานเป็นกะซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการ 24 ชั่วโมง เช่น โรงพยาบาล อุตสาหกรรมการผลิต และการบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก ส่วนใหญ่นำระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นมาใช้เพื่อการดำเนินงานเวลาทำงานที่ยืดหยุ่น ระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นตามที่กฎหมายมาตรฐานแรงงานกำหนด คือระบบที่ขยายเวลาทำงานของสัปดาห์หรือวันหนึ่ง และลดเวลาทำงานของสัปดาห์หรือวันอื่นแทน เพื่อให้เวลาทำงานเฉลี่ยภายในหน่วยระยะเวลาหนึ่งอยู่ในเกณฑ์กฎหมายคือไม่เกิน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ถือเป็นกลไกด้านแรงงานที่จำเป็นซึ่งกฎหมายรับรอง เพื่อลดภาระค่าล่วงเวลาและบริหารบุคลากรอย่างมีประสิทธิภาพในหน้างานที่มีปริมาณงานกระจุกตัวหรือตารางกะที่ซับซ้อน

การจะดำเนินระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นให้ชอบด้วยกฎหมาย ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดอย่างเคร่งครัด มาตรา 51 ของกฎหมายมาตรฐานแรงงานกำหนดเงื่อนไขการนำมาใช้แตกต่างกันตามหน่วยระยะเวลา โดยหน่วยระยะเวลาไม่เกิน 2 สัปดาห์สามารถนำมาใช้ได้ตามระเบียบข้อบังคับการทำงาน และหน่วยระยะเวลาไม่เกิน 3 เดือนต้องกำหนดขอบเขตของแรงงานเป้าหมาย หน่วยระยะเวลา และเวลาทำงานรายวัน ฯลฯ ผ่านข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรกับผู้แทนแรงงาน แต่ไม่มีที่ใดในกฎหมายที่มีข้อจำกัดว่าต้องกำหนดหน่วยระยะเวลานี้ให้ตรงกับรอบการหมุนเวียนงานที่ดำเนินจริงในหน้างานเสมอไป

อันที่จริง ผู้เขียนได้ดำเนินคดีค่าจ้างที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ในฐานะตัวแทนของนายจ้างเมื่อไม่นานมานี้ แรงงานในคดีนี้อ้างว่าระบบเป็นโมฆะด้วยเหตุที่การทำงานในหน้างานจริงดำเนินเป็นกะ 3 สัปดาห์ ทั้งที่มีเกณฑ์หน่วย 2 สัปดาห์ที่ชอบด้วยกฎหมาย และชนะคดีในศาลชั้นต้น แต่ศาลอุทธรณ์ยอมรับข้ออ้างของผู้เขียนที่ว่าไม่มีฐานทางกฎหมายที่หน่วยระยะเวลาตามกฎหมายต้องตรงกับรอบกะในหน้างาน จึงปฏิเสธข้ออ้างเรื่องความเป็นโมฆะของระบบตามอำเภอใจของแรงงาน

ความเสี่ยงด้านแรงงานหลักที่สถานประกอบการทำงานเป็นกะเผชิญในหน้างานเกิดจากช่องว่างระหว่างเกณฑ์ทางกฎหมายกับตารางงานจริง ตารางงานหรือรอบการหมุนเวียนที่กำหนดไว้แต่แรกย่อมมีการเปลี่ยนแปลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ตามช่องว่างของบุคลากรหรือลักษณะงาน ในเวลาเช่นนี้ หากนายจ้างปล่อยปละความแตกต่างระหว่างเกณฑ์บนกระดาษกับตารางหน้างานโดยไม่พิจารณาข้อกฎหมาย ก็จะเปิดช่องให้แรงงานตัดช่วงเวลาใดช่วงเวลาหนึ่งตามอำเภอใจแล้วอ้างรูปแบบการทำงานสมมติที่เป็นประโยชน์ต่อตนเอง นี่เป็นปัจจัยเสี่ยงร้ายแรงที่อาจนำไปสู่การปฏิเสธผลบังคับของระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นเอง จนลุกลามเป็นข้อพิพาทค่าล่วงเวลาค้างจ่ายสำหรับระยะเวลาการทำงานทั้งหมด

เพื่อป้องกันความเสี่ยงนี้และดำเนินระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นที่ชอบด้วยกฎหมาย ต้องมีกลยุทธ์การบริหารจัดการที่รอบคอบรองรับ เหนือสิ่งอื่นใด การจัดเตรียมการปรับปรุงระเบียบข้อบังคับการทำงานหรือขั้นตอนข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งเป็นโครงกระดูกของระบบให้ครบถ้วนสมบูรณ์ตามเงื่อนไขกฎหมายมาตรฐานแรงงานเป็นสิ่งที่ต้องทำก่อน ต้องกำหนดขอบเขตของแรงงานเป้าหมายและเวลาทำงานรายวัน ฯลฯ ให้ชัดเจนตามหน่วยระยะเวลาที่นำมาใช้ (ไม่เกิน 2 สัปดาห์ หรือไม่เกิน 3 เดือน) ยิ่งไปกว่านั้น แม้รอบกะในหน้างานจะเปลี่ยนแปลงได้อย่างยืดหยุ่น ก็ต้องมีระบบติดตามที่ควบคุมปริมาณการทำงานจริงอย่างรอบคอบ เพื่อให้เวลาทำงานเฉลี่ยต่อสัปดาห์ภายในหน่วยระยะเวลาที่กำหนดไว้ล่วงหน้าไม่เกินเกณฑ์กฎหมาย หากมีข้อพิพาทเช่นนี้เกิดขึ้น จำเป็นต้องมีแนวทางที่เป็นระบบในการพิสูจน์อย่างมีตรรกะถึงข้อเท็จจริงของการนำระบบมาใช้ที่ชอบด้วยกฎหมายและการปฏิบัติตามขีดจำกัดเวลาทำงานภายในหน่วยระยะเวลา บนพื้นฐานของข้อมูลการเข้าออกงานที่เป็นวัตถุวิสัยและความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ผู้สื่อข่าว อี ดงโอ (canon35@mt.co.kr)

[อ่านบทความฉบับเต็ม]
กลยุทธ์บริหารจัดการระบบเวลาทำงานแบบยืดหยุ่นที่ชอบด้วยกฎหมายเพื่อป้องกันข้อพิพาทค่าจ้างค้างจ่ายคืออะไร? (คลิกที่นี่)